“青年經(jīng)濟學(xué)人”評選系列報道之十四

　　劉培林 1969年出生于山西省，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長、研究員。1999-2002年，于北京大學(xué)攻讀博士學(xué)位，師從林毅夫。畢業(yè)后，一直在國務(wù)院發(fā)展研究中心從事研究工作。

　　研究的課題及項目包括“新時期不同區(qū)域和行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的路徑研究”、“我國近中期經(jīng)濟社會發(fā)展的特征、挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略選擇研究”、“制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究”等。目前的研究方向聚焦于中長期經(jīng)濟增長。

　　核心觀點

　　后發(fā)經(jīng)濟體在經(jīng)濟發(fā)展方面遵循著“追趕周期”。在追趕的過程中，經(jīng)濟增長的潛力實質(zhì)上是后發(fā)經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體的技術(shù)差距。

　　我國未來追趕潛力的釋放節(jié)奏，將比過去高速追趕平臺期的水平慢。企業(yè)必須通過推動創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，培育在較低增速的宏觀環(huán)境下生存和獲利的能力，早日丟掉對政府大力度宏觀刺激的幻想。

　　社會福利水平改善節(jié)奏會影響經(jīng)濟增長

　　新京報：你近期研究的課題之一是“追趕周期”，可否具體解釋一下“追趕周期”的含義？

　　劉培林：經(jīng)濟追趕是有規(guī)律的。具體來說，成功實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的經(jīng)濟體，都會經(jīng)歷這樣一個增長速度變動的周期：一開始增速很低；之后實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，進入為期20-30年的增速接近兩位數(shù)的經(jīng)濟追趕的平臺期；再之后，經(jīng)濟增長速度會逐步降低，向發(fā)達經(jīng)濟體收斂。這樣一個增速由低到高再降低的過程，構(gòu)成了一個完整的周期形態(tài)，可以稱為“追趕周期”。

　　說到周期，大家還會聯(lián)想到其他周期形態(tài)，如為期4-5年的商業(yè)周期，為期10年左右的設(shè)備更新周期等。這些短周期在發(fā)達經(jīng)濟體和后發(fā)經(jīng)濟體都適用。后發(fā)經(jīng)濟體實際的追趕進程，是這些短周期和追趕周期的疊加。不過，與各種各樣的短周期相比，追趕周期是長周期，決定著追趕進程的基本走勢。理解了追趕周期，才能把握住追趕的基本規(guī)律。

　　新京報：簡單講，可以將“追趕周期”形容為發(fā)展中國家在追趕發(fā)達國家的過程中，經(jīng)濟增速較長時間內(nèi)的變化趨勢？是不是所有發(fā)展中國家都必定經(jīng)歷這個周期？

　　劉培林：對。后發(fā)經(jīng)濟體在實現(xiàn)經(jīng)濟起飛之前，長期停留在低收入陷阱中，經(jīng)濟增速長期保持在低水平上；之后，通過政策調(diào)整和改革，擺脫低收入陷阱，實現(xiàn)起飛，進入高增長的平臺期；當(dāng)追趕空間釋放得差不多了，追趕速度也就會慢下來。

　　不過，并非所有的后發(fā)經(jīng)濟體都成功地走完了這樣一個追趕周期。目前只有幾個東亞國家等完成了追趕周期。拉美一些國家的追趕進程就不斷反復(fù)。所以，嚴格地說，追趕周期只是成功實現(xiàn)經(jīng)濟追趕的后發(fā)經(jīng)濟體所經(jīng)歷的軌跡。走完這個周期，需要艱苦的努力。如果在追趕周期的全過程中沒有持續(xù)的改革和政策調(diào)整，將難以經(jīng)歷完整的追趕周期，或者是經(jīng)濟起飛難以沖到高速增長平臺之上；或者是高速增長平臺的中途跌落；再或者是高速增長平臺走完之后，難以保持追趕態(tài)勢，增長急劇滑坡，甚至出現(xiàn)收入水平的絕對倒退。

　　新京報：之前你在論文中也提到過，日韓是在追趕周期中比較成功的國家，拉美一些經(jīng)濟體的表現(xiàn)則較差。這里的區(qū)別和原因在哪？

　　劉培林：我個人感受較深的一點，是經(jīng)濟增長過程中政府改善社會福利水平的節(jié)奏，東亞國家明顯比拉美國家掌握得好。以社會性福利支出占GDP的比重作為社會福利水平的度量指標(biāo)。在東亞國家，這個指標(biāo)是隨著人均GDP的水平提升而相應(yīng)穩(wěn)步提升的；但是在巴西，這一比重在發(fā)展初期時緩慢提升，但當(dāng)人均GDP達到5000國際元（一種購買力平價指標(biāo)）時，人均GDP收入幾乎不增長了，社會福利支出占GDP的比重卻繼續(xù)快速提高。

　　巴西之所以社會福利水平提高節(jié)奏過快，很重要的原因是，競選者為了當(dāng)選，承諾高福利，這會導(dǎo)致財政赤字，無法為繼時，就把赤字貨幣化，轉(zhuǎn)化為通貨膨脹，下一輪競選時承諾更高的福利。如此，陷入惡性循環(huán)，偏離了追趕周期的正常軌道。智利二戰(zhàn)后一度也遇到過巴西同樣的問題，但后來通過改革，較好地掌握了社會福利水平提升節(jié)奏，經(jīng)濟增長得以回復(fù)到追趕周期的正常軌道上，目前的發(fā)展態(tài)勢相當(dāng)不錯。

　　增速放緩源于與先進技術(shù)差距縮小

　　新京報：你曾在文中表示，后發(fā)經(jīng)濟體的追趕周期表象上是一個經(jīng)濟追趕過程，其實質(zhì)則是一個技術(shù)和生產(chǎn)率的追趕過程。能否列舉一些具體的事例來解釋追趕周期的這一實質(zhì)？

　　劉培林：先從人們對中國增長速度放緩的各種解釋說起。常常被提及的理由是各種要素成本上升、人口紅利消失、生態(tài)和環(huán)境保護壓力加大等等。用這些因素解釋增長減速雖然不無道理，但卻解釋不了這樣的現(xiàn)象：非洲的要素成本低、生態(tài)環(huán)境壓力小、人口紅利大，為什么他們沒有經(jīng)歷中國過去30年那樣的高速增長，增速一直比較低呢？當(dāng)今發(fā)達國家歷史上也有過要素成本低、生態(tài)環(huán)保壓力小、人口紅利大的時期，為什么始終沒有在一段相當(dāng)長的時期內(nèi)經(jīng)歷類似中國過去30年那么高的增速？

　　另一個更深刻的解釋是，中國等追趕型經(jīng)濟體實施了市場化改革和對外開放。這個解釋當(dāng)然也不無道理，而且能夠解釋中國和其他仍然處于低收入階段的經(jīng)濟體之間的績效差距。但是卻不能解釋這樣的現(xiàn)象：當(dāng)今的發(fā)達國家是市場經(jīng)濟的發(fā)明者，是一戰(zhàn)前和二戰(zhàn)后的全球化的推動者，為什么這些國家從來不曾經(jīng)歷中國過去30多年那樣的高速增長？

　　所以，理解高速增長、增速放緩，需要在要素成本和制度環(huán)境等因素之外，引入新的因素，這個因素就是技術(shù)進步的方式。英美等發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展，需要在未知世界中依靠自身試錯打開知識邊界，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗供他們拷貝。而后發(fā)國家在啟動經(jīng)濟追趕進程時，有前沿國家積累的大量知識可供低成本地拷貝。這是高速增長的根本潛力所在。非洲等低收入國家之所以增速不高，是因為沒有通過制度改革啟動技術(shù)追趕進程；中國過去高速增長的原因在于通過制度改革啟動了技術(shù)追趕進程，并使之維持了相當(dāng)長的時間。而隨著中國與全球技術(shù)前沿距離日益縮小，低成本拷貝的空間縮小了，所以，增速會慢下來。

　　新京報：下一步，中國的經(jīng)濟活動將面臨一個什么樣的狀態(tài)？

　　劉培林：日本、韓國等都經(jīng)歷了完整的追趕周期的幾個階段，包括起飛、高速增長平臺期、增速下降再到穩(wěn)定。中國也在按著這個周期走。

　　不過，現(xiàn)在有一個分歧是，中國的高速增長平臺期是否已經(jīng)結(jié)束？如果已經(jīng)結(jié)束，未來一段時期經(jīng)濟增速會降到多高水平。

　　有的觀點認為，未來15年內(nèi)仍有每年增長8%的潛力，依據(jù)是中國與美國的技術(shù)差距還很大。另一種觀點認為，日本等東亞經(jīng)濟體高速追趕平臺期結(jié)束時，人均GDP水平是11000國際元，且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同時發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化：制造業(yè)占比下降，服務(wù)業(yè)比重上升；投資比重下降，消費比重上升。中國人均GDP馬上就到這個臨界點了；此外，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)折性變化，如服務(wù)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)，所以中國經(jīng)濟增速將逐步放緩。

　　兩種觀點都有道理，差別在于，前者以人均GDP的相對水平作為技術(shù)差距的衡量指標(biāo)，而后者則以人均GDP的絕對水平作為衡量指標(biāo)。同時，后者也考慮了更多的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的因素。

　　我個人的觀察是，目前為止的現(xiàn)實情況似乎更支持第二種觀點，即中國經(jīng)濟增速將放緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化。這應(yīng)該是經(jīng)濟增速換擋的題中之意。

　　未來應(yīng)避免形成過度悲觀預(yù)期

　　新京報：中國的技術(shù)跟發(fā)達國家還有多大的差距？這樣的差距能否支撐中國未來一段時間保持高速發(fā)展？

　　劉培林：中國尚處于上中等收入水平，即使未來越過高收入經(jīng)濟體行列的門檻水平，距離最發(fā)達國家的收入水平也還有很大差距，差距就是潛力。不過，增長潛力與其釋放節(jié)奏，是兩個概念，就如同距離和速度之間的差別一樣。

　　新京報：什么措施會讓我們跑得順利一點？快一點？

　　劉培林：這涉及很多方面。我個人認為促進創(chuàng)新是最重要的一點。如果不能建立促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)持續(xù)升級的體制，我們的追趕潛力就無法釋放。短期的宏觀經(jīng)濟管理也很重要，如果管理得不好，容易出現(xiàn)泡沫和經(jīng)濟危機，進而導(dǎo)致我國偏離追趕周期的正常軌道，出現(xiàn)重大的挫折和反復(fù)。

　　新京報：怎么才能管好呢？

　　劉培林：除了要通過傳統(tǒng)意義上的財政和貨幣政策進行調(diào)控之外，我個人認為中國在邁入新常態(tài)的過程中有一個獨特的任務(wù)，就是通過法治建設(shè)、深化改革和宏觀調(diào)控措施，共同引導(dǎo)廣大微觀經(jīng)濟主體的預(yù)期，使得全社會形成關(guān)于新常態(tài)的正確認識。

　　這正確的認識，我覺得有幾個重要的方面。第一，使得微觀主體相信，前途是光明的，我國未來尚有可觀的追趕潛力，避免形成過度悲觀的預(yù)期。同時，使得微觀主體相信，投資收益是安全和有法律保障的。

　　第二，使得微觀主體認識到，道路是曲折的；要丟掉幻想，投入戰(zhàn)斗。我國未來追趕潛力的釋放節(jié)奏，將比過去高速追趕平臺期的水平慢。未來的市場競爭會更加激烈，企業(yè)必須通過推動創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，培育在較低增速的宏觀環(huán)境下生存和獲利的能力，不能指望在政府刺激的高增速宏觀背景下通過擴大規(guī)模等簡單的經(jīng)營措施獲利。早日丟掉對政府大力度宏觀刺激的幻想，早日投入轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)斗。

　　推動增長需實施包容性發(fā)展政策

　　新京報：今年4月，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人回答記者關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制情況的提問時表示，希望通過努力，到“十三五”末接近甚至進入高收入國家行列，引起輿論熱議。

　　劉培林：其實大家對這個分類有些誤解。2012年世界銀行國別分類標(biāo)準當(dāng)中，高收入、上中等收入、下中等收入的下限的人均國民收入水平，分別為12615美元、4086美元和1035美元。按照這個分類標(biāo)準，人均國民收入要達到7萬多人民幣才算跨入高收入門檻。但是，很多人把這個人均國民收入的概念和人均可支配收入混淆了，粗略地講，前者除了包含后者之外，還包含間接稅、資本報酬、資本品折舊等。

　　按照其他國家的經(jīng)驗，從跨入上中等收入行列的門檻算起，進入高收入行列所用的時間，大多是十多年。中國2010年成為上中等收入國家，推算一下差不多在2020年前后，也就是“十三五”結(jié)束時有可能進入高收入國家。此外，按照對我國未來經(jīng)濟增速的合理推斷，結(jié)合人民幣匯率升值，以及高收入門檻水平本身的調(diào)整，也可以推算出，“十三五”末中國有可能接近甚至跨過高收入門檻。

　　當(dāng)然，未來現(xiàn)實可能不像上述這樣簡單的推算那樣演進。我本人的看法是，中國離高收入門檻有多遠，取決于我們的改革有多成功。扎扎實實落實十八屆三中全會部署的各項改革，則完全有可能實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

　　推動增長需要實施包容性發(fā)展的政策，充分激發(fā)每個社會成員的活力和創(chuàng)造力，給予所有人以公平參與競爭的機會，并保障競爭失敗者的基本生活。所以我提出應(yīng)該實施創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略。創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略，是在初次分配領(lǐng)域形成合理收入分配關(guān)系的重要途徑。因此，創(chuàng)業(yè)興國戰(zhàn)略是實現(xiàn)包容性發(fā)展的最重要途徑。

　　新京報：如果推進創(chuàng)業(yè)興國這一政策，我們還有哪些不足？

　　劉培林：創(chuàng)業(yè)興國需要一套有效的制度體系和文化氛圍。首先，需要鼓勵創(chuàng)新、冒險，包容失敗的社會氛圍和教育理念，避免把企業(yè)家和創(chuàng)新者湮滅在搖籃里。同時，要保障勞動果實的安全性，讓包括企業(yè)家、創(chuàng)新者和從事標(biāo)準化勞動的人，都有充分的積極性踏上競技場。此外，還應(yīng)該搭建社會安全保障網(wǎng)絡(luò)和基本公共服務(wù)體系，讓人們敢于拼力奔跑、無懼摔倒，也讓所有愿意踏上競技場的人都具備起碼的上場資格。但最重要的一點是，形成公平競爭的競技場，打破各種壟斷和進入壁壘，保持社會的流動性。

　　【人物】

　　謙遜嚴謹?shù)暮暧^經(jīng)濟研究者

　　今年45歲的劉培林，有著與他年齡和身份“不太符”的謙遜。在被列為青年經(jīng)濟學(xué)人系列報道采訪對象后，記者7月中旬第一次打電話約采訪。劉培林在獲悉采訪需求后說到，自己的年齡已經(jīng)到了45歲的上限（青年經(jīng)濟學(xué)人評選的年齡上限為45周歲），如果跟三十多歲的年輕經(jīng)濟學(xué)者們一起受訪，顯得“裝嫩”，拍照也怕“對不起觀眾”。

　　而在后來做采訪前的溝通過程中，劉培林則顯現(xiàn)出了與研究工作者“相符”的嚴謹和認真。一般在人物專訪前，通常是記者在大量的文件資料、公開報道中收集信息，提煉采訪提綱。但劉培林卻自己根據(jù)經(jīng)濟熱點和自己近期的研究，選取了七份資料，以幫助記者盡快理解關(guān)鍵概念。

　　7月末，在北京市朝內(nèi)大街225號的國務(wù)院發(fā)展研究中心，采訪按照既定時間進行。劉培林同時展現(xiàn)出他謙遜與嚴謹?shù)奶匦?，在回答采訪問題時注意語速適中，并會注意到，讓記者的錄音筆可以更清晰地記錄下他的回答。采訪的過程中，他提到自己正在做一個關(guān)于經(jīng)濟“新常態(tài)”的研究文章，采訪后不久，記者就收到了劉培林發(fā)來的最新研究文章，以保證采訪稿件中對一些新概念理解的嚴謹度。

　　■ 同題問答

　　Q：對2014年的經(jīng)濟、社會運行，你最大的擔(dān)憂是什么？

　　A：擔(dān)心社會上能否形成對新常態(tài)和經(jīng)濟增速換擋的正確預(yù)期。

　　Q：十八屆三中全會確立的眾多改革中，你最關(guān)注哪一項？

　　A：財稅、金融、土地、國企和社會保障體系，每一項都是很重大的改革。

　　Q：評論認為，未來兩年是上述改革推進的重要窗口期，你認為兩年內(nèi)，最有希望改變現(xiàn)狀的一項改革是什么？

　　A：沒有唯一的答案，取決于很多因素。

　　Q：未來10年，你認為哪一個行業(yè)最具有投資前景？

　　A：節(jié)能環(huán)保，健康、養(yǎng)老等。特別要指出的是，信息產(chǎn)業(yè)和各行各業(yè)的深度融合，對各行各業(yè)發(fā)展的推動和改變，才剛剛開始。

　　Q：對于中國的諸多經(jīng)濟學(xué)家，你最為尊敬的是哪一位？

　　A：對每一位遵照嚴謹?shù)慕?jīng)濟學(xué)方法論開展研究的同行，我都懷有敬意。對我個人的經(jīng)濟學(xué)研究產(chǎn)生最大和最直接影響的，是我的博士生導(dǎo)師林毅夫教授。

　　B10-B11版采寫/新京報記者 趙嘉妮