8月19日，美國海軍兩架反潛巡邏機(jī)飛抵中國海南島以東空域進(jìn)行抵近偵察，中國海軍一架殲－11飛機(jī)對美機(jī)實(shí)施了例行性識別查證。期間，中方飛行員的相關(guān)操作是專業(yè)的，并與美機(jī)保持了安全距離。

　　這不是美軍飛機(jī)第一次對中國進(jìn)行抵近偵察。上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國即加強(qiáng)了對中國的偵察。除太空衛(wèi)星偵察和在日本等地進(jìn)行的無線電技術(shù)偵察外，美國還派出大量飛機(jī)和艦艇到中國沿海實(shí)施抵近偵察，偵察頻度前所未有。

　　美軍對華抵近偵察范圍大、頻度高。美軍艦機(jī)對中國的抵近偵察涵蓋了黃海、東海和南海。北起大連沿海、南至海南島等沿海，都是美軍艦機(jī)經(jīng)常光顧的地方。其中，美軍飛機(jī)對中國的抵近偵察一年可達(dá)500架次左右，且每次偵察留空時間相當(dāng)長，超過10個小時。

　　美軍對華抵近偵察兵力齊全、花樣多。為保持對中國高強(qiáng)度的持續(xù)監(jiān)視，美軍構(gòu)建了一套嚴(yán)密的立體偵察網(wǎng)。從上世紀(jì)90年代中期開始，美國海軍經(jīng)常派綜合測量船、水聲探測船、海洋地質(zhì)勘測船、導(dǎo)彈監(jiān)測船、電子偵察船到中國沿海進(jìn)行測量、偵察。美國海軍50余艘核潛艇也是其水下偵察的主力，其中60%部署在太平洋地區(qū)。這些潛艇每年進(jìn)行幾十次遠(yuǎn)航，其中很多都是到中國沿海進(jìn)行偵察行動。

　　美軍空中偵察使用的機(jī)型也很多，既有海軍的P-3C、P-8A反潛巡邏機(jī)和EP-3電子偵察機(jī)，也有空軍的SR-71、RC-135戰(zhàn)略偵察機(jī)和“全球鷹”無人偵察機(jī)。這些飛機(jī)、艦艇，既可進(jìn)行照相和成像偵察，也可實(shí)施視頻、電子和光學(xué)偵察；既可偵聽到數(shù)百公里的無線電通信，甚至能夠在幾秒鐘內(nèi)識別出別國政要的聲音，進(jìn)而對其進(jìn)行定位，也可搜集信號情報、電子情報和彈道導(dǎo)彈情報；既可掌握對方艦機(jī)和地面部隊(duì)部署調(diào)動、沿海海底地形地貌和水文氣象等戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)情報，也可掌握對方政策動向、軍力發(fā)展等戰(zhàn)略情報。一旦發(fā)生戰(zhàn)事，美軍則可以根據(jù)事先偵察的情報實(shí)施作戰(zhàn)，贏得作戰(zhàn)先機(jī)。

　　美軍艦機(jī)對華偵察靠得近、威脅大。美軍飛機(jī)經(jīng)常貼著中國12海里領(lǐng)海線飛行；而美國測量船、偵察船則不斷在距中國海岸約40海里(約70公里)海域活動，實(shí)際上也是靠近中國領(lǐng)海線。美軍艦機(jī)頻繁到中國沿海實(shí)施抵近偵察，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到中國國家安全，也引發(fā)了多起?？帐鹿驶蛭C(jī)，最嚴(yán)重的一次是2001年4月1日上午，美國海軍一架EP-3電子偵察機(jī)在中國海南島東南海域上空執(zhí)行情報收集任務(wù)，當(dāng)中方兩架跟蹤監(jiān)視的軍用飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相撞，致使中方飛機(jī)墜毀，飛行員失蹤。

　　近年來，中方多次指出，美國軍艦、飛機(jī)在中國沿海進(jìn)行大范圍、高頻度抵近偵察是影響中美兩軍關(guān)系發(fā)展的三大障礙之一，也是危及中美?？哲娛掳踩?、導(dǎo)致意外事件發(fā)生的根源。人們不禁要問，既然美國上至總統(tǒng)下至國防部長和軍種、戰(zhàn)區(qū)指揮官，都公開表示不視中國為敵人，“亞太再平衡”戰(zhàn)略不是針對中國，那么為什么美國還要對中國進(jìn)行如此密集的偵察活動呢？美國需要給出解釋。美國只有遵守國際法，停止對華抵近偵察，才能為中美兩軍關(guān)系發(fā)展?fàn)I造出良好氛圍。

　　(作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社)