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2025年01月10日 星期五

烏俄與歐盟 談判是和解第一步

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-08-25 08:38:01  來源:中國民航報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:羅伯特

  ■特約記者 程喆

  未來兩周,烏克蘭沖突將進(jìn)入非常關(guān)鍵的階段,烏克蘭政府希望通過外交途徑解決危機(jī)。8月26日,俄羅斯將在白俄羅斯首都明斯克出席歐亞關(guān)稅同盟、歐盟和烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。鑒于俄羅斯與歐盟近期針對對方的制裁造成的兩敗俱傷,以及烏克蘭成為東西方博弈的焦點(diǎn),國際社會(huì)期待此次會(huì)晤將為解決烏克蘭危機(jī)問題作出貢獻(xiàn)。

  烏克蘭局勢近日再次緊張,外界都在觀察烏克蘭危機(jī)能否出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。實(shí)際上,烏、俄和歐盟也在釋放一系列積極的信號。

  在峰會(huì)期間,普京會(huì)不會(huì)和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科舉行雙邊會(huì)晤呢?俄羅斯方面并沒有直接給出答案,但外界輿論都在大膽猜測,如果兩國能有接觸,這將是兩人自6月初在“諾曼底登陸紀(jì)念日”活動(dòng)上短暫交談之后的首次會(huì)面,也是各方通過政治途徑化解烏克蘭危機(jī)問題的又一次努力。

  就在上個(gè)星期,有關(guān)解決烏克蘭危機(jī)問題的會(huì)晤就舉行過一次。8月17日,法國外長法比尤斯、烏克蘭外長克利姆金、德國外長施泰因邁爾與俄羅斯外長拉夫羅夫在德國柏林參加烏克蘭危機(jī)會(huì)晤。在“艱難的5小時(shí)”談判后,德國外長對外宣稱“談判雖然極為艱難,想取得進(jìn)展還需要很多次的5小時(shí),卻也有進(jìn)展”。具體體現(xiàn)在四國外長就烏克蘭局勢的一系列問題達(dá)成了共識,其中包括人道主義救援、邊境局勢、?;鹎熬耙约盀殚_啟烏克蘭國內(nèi)對話創(chuàng)造條件等。

  歐盟委員會(huì)主席巴羅佐、普京以及波羅申科還于8月14日商定,將于近期就天然氣、烏歐自貿(mào)協(xié)定,以及如何穩(wěn)定烏克蘭安全局勢進(jìn)行面對面的磋商。

  俄羅斯外長稱,有關(guān)“人道援助物資運(yùn)送進(jìn)入烏克蘭”的所有問題已經(jīng)得到解決。然而,實(shí)際情況是,8月15日,俄羅斯派出了一支由270輛卡車組成的車隊(duì),車上載有為烏克蘭東部居民準(zhǔn)備的人道主義救援物資,但此舉曾導(dǎo)致基輔方面和西方政府懷疑俄羅斯正在準(zhǔn)備入侵。紅十字國際委員會(huì)后來證實(shí),車隊(duì)只運(yùn)載著人道主義物資,可是這車物資一度卡在兩國的邊境上。這意味著多邊關(guān)系還存在相互猜忌的情況。

  拉夫羅夫還在柏林召開的記者會(huì)上補(bǔ)充說:“我們無法就?;鹨约罢芜M(jìn)程表達(dá)正面的結(jié)論?!?/p>

  當(dāng)然,談判總比不談判好。歐盟和俄羅斯針對對方進(jìn)行的制裁造成了兩敗俱傷的局面:俄對歐的制裁直接打擊了波蘭、希臘等水果和蔬菜的出口,很快就從兩國傳出了蘋果、桃子、草莓大量滯銷,不得不當(dāng)做垃圾傾倒處理的消息;近半數(shù)芬蘭企業(yè)受到俄羅斯與歐盟相互制裁與反制裁措施的影響,其中奶制品、肉類加工企業(yè)受沖擊最大。

  作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體,德國經(jīng)濟(jì)打破了德國銀行有關(guān)今年GDP增長保持不變的預(yù)測,在第二季度萎縮了0.2%;法國已連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長;意大利作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體,自全球金融危機(jī)以來已第三次陷入蕭條……

  歐美對俄制裁的負(fù)面效應(yīng)也正在顯現(xiàn)。俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行等3家企業(yè)請求政府動(dòng)用國家基金,幫助清償債務(wù)。這些均表明,西方制裁給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了損失。

  解決烏克蘭危機(jī)的唯一途徑是政治談判,而不是靠制裁,更不應(yīng)該訴諸武力?,F(xiàn)在,烏克蘭問題相關(guān)各方均釋放出和平信號,各方都找到了一定的利益平衡點(diǎn)——俄羅斯控制了烏克蘭東部的克里米亞,烏克蘭政府逐漸取得東部其他地區(qū)的控制權(quán),歐盟守住了烏克蘭,美國聯(lián)合歐洲制裁俄羅斯,既鞏固了盟友,又打擊了敵人。

  只是目前達(dá)成的“平衡”是很脆弱的?!澳壳埃瑸蹩颂m政府逐漸獲得東部的控制權(quán),而俄羅斯也穩(wěn)定地拿住了克里米亞的控制權(quán)。這可能是雙方的一個(gè)平衡點(diǎn)?!敝袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說。

  崔洪建強(qiáng)調(diào),克里米亞問題依然是一個(gè)脆弱點(diǎn)。俄羅斯方面最擔(dān)心的是不能鞏固對克里米亞的控制。如果大家都避而不談克里米亞這個(gè)問題,烏克蘭局勢的平衡點(diǎn)就容易把握;反之,則會(huì)失去平衡。

  “實(shí)際上,烏克蘭東部的少數(shù)族裔扮演的角色可以說是俄羅斯利益的代表。如果烏克蘭政府處理不好與東部俄羅斯族的關(guān)系,可能造成新一輪的拉鋸戰(zhàn)?!贝藓榻ㄕf。

  烏克蘭東部地區(qū)親俄的民眾占大多數(shù),在解決危機(jī)問題的過程中,如何既清剿、分離武裝人員,同時(shí)又不造成當(dāng)?shù)孛癖妼蹩颂m政府的仇恨,是一個(gè)非常難以處理的政治難題。此前,烏克蘭民間武裝組織稱,只有在承認(rèn)“頓涅茨克共和國”獨(dú)立的條件下,民間武裝才能和烏克蘭政府當(dāng)局展開對話,但這在短時(shí)間內(nèi)很難做到。這些似乎又暗示了烏克蘭局勢依然無法讓人過于樂觀。

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