8月20日，江蘇省昆山市檢察院經(jīng)審查決定，依法對中榮金屬制品有限公司法定代表人、董事長吳基滔、總經(jīng)理林伯昌、安全生產(chǎn)主管吳升憲，以涉嫌重大勞動安全事故罪批捕。

　　昆山“8·2”特別重大爆炸事故暴露出的問題，再次給所有忽視安全生產(chǎn)、單純追求GDP的地方敲響了警鐘。就在該事故發(fā)生后的8月7日至8日，全國人大法工委組織召開了安全生產(chǎn)法修正案草案出臺前評估會，就安全生產(chǎn)法修正案草案修改稿進行論證評估。而于8月25日召開的十二屆全國人大常委會第十次會議，也將繼續(xù)審議備受關注的安全生產(chǎn)法修正案草案。

　　我國安全生產(chǎn)法施行10余年來，在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。然而，安全生產(chǎn)責任不落實、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為屢禁不止等問題仍較突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，重特大事故尚未得到有效遏制。近年來，社會各界修改安全生產(chǎn)法的呼聲不斷。

　　“安全生產(chǎn)法修正案草案是今年2月由國務院提請全國人大常委會第七次會議初次審議的，在這之后，我們先后到北京、云南、浙江、內(nèi)蒙古等地進行了調(diào)研，對草案作了進一步修改完善?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅侮R珂說。

　　法律出臺前的評估，就是對即將出臺的法律的主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、立法可能產(chǎn)生的社會影響以及實施中可能出現(xiàn)的問題等進行評估。闞珂說：“參加評估會的人員沒有參加過法律起草、審議等工作，目的就是保證參加評估的人員能客觀地對法律草案進行評估，保證出臺的法律符合實際，具有可執(zhí)行性和可操作性，實現(xiàn)立法的目的?！?/p>

　　據(jù)了解，此次評估會共邀請全國人大代表、專家學者以及生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關行業(yè)協(xié)會和技術管理服務機構(gòu)、地方政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等方面的代表23人參加。

　　“安全生產(chǎn)法是規(guī)范安全生產(chǎn)工作的基本法律，草案修改稿針對安全生產(chǎn)法實施以來實踐中暴露出來的問題和不足，作補充完善，增加了一些新的制度，是十分必要的?！北本┦邪脖O(jiān)局副局長唐明明說，修改稿內(nèi)容更加充實，已經(jīng)比較完善，符合我國當前全面深化改革條件下安全生產(chǎn)工作的實際需要。

　　中國安全生產(chǎn)協(xié)會副會長王浩提出，政府職能轉(zhuǎn)變后，應當更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織服務安全生產(chǎn)工作的功能，監(jiān)管部門可以通過加強中介服務機構(gòu)的資質(zhì)監(jiān)管，督促其更好地開展服務。

　　清華大學公共管理學院王名教授則認為，按照中央全面深化改革的要求，社會治理的創(chuàng)新應當強調(diào)“社會共治”。“修正案草案修改稿對生產(chǎn)經(jīng)營單位、政府部門、工會組織、行業(yè)協(xié)會等方面的義務、職責和功能都有相應的規(guī)定，體現(xiàn)了社會治理創(chuàng)新的要求。”

　　探索法律出臺前評估工作，是本屆全國人大常委會加強立法工作，提高立法質(zhì)量新的重要舉措?！斑@次會議是從去年開展評估工作以來會期最長的一次，目的是充分聽取參會人員意見。我們會認真研究，并在進一步修改草案時積極考慮?！标R珂說。