□□

　　本報(bào)記者蔡茂楷

　　位于福建西部的長汀縣，曾是全國南方紅壤區(qū)水土流失嚴(yán)重的縣。“山光、水濁、田瘦”、“晴三天，鬧旱災(zāi)；雨三天，鬧洪災(zāi)”曾是長汀縣揮之不去的烙印。

　　“山河不綠不罷休”，從上世紀(jì)80年代開始，長汀縣拉開了新一輪水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的大幕，經(jīng)過30年努力，長汀取得了一份傲人的成績(jī)單：森林面積提高到370萬畝，森林覆蓋率提高到79.4%，生物防火林帶330公里，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建率達(dá)83%。

　　“多干多補(bǔ)

　　”激發(fā)群眾積極性

　　“群眾才是主體和力量源泉。”長汀縣委書記魏東說，能否激發(fā)群眾的積極性，直接關(guān)系著水土流失治理的成敗。

　　為激發(fā)廣大群眾治理水土流失的積極性，長汀實(shí)行“大干多補(bǔ)助、小干小補(bǔ)助、不干不補(bǔ)助”的“以補(bǔ)代拔”政策。原長汀縣茶果場(chǎng)下崗職工黃發(fā)富，有一手種茶、制茶的好手藝，縣水保局邀請(qǐng)他開荒種茶，并告訴他，種茶治荒山，每畝補(bǔ)貼630元，政府還給免費(fèi)修路。“租地便宜，還有補(bǔ)貼，為啥不干？”精明的老黃一盤算，租了285畝荒山，雇用工人開荒種茶。短短幾年間，就見到了效益。蓋了房、買了車、辦了茶廠的老黃，很快又租下180畝荒地種茶?！岸喔啥嘌a(bǔ)，趁著干得動(dòng)，再治一片荒山，再開一片茶園?！崩宵S告訴記者。

　　在三十多年實(shí)踐中，圍繞“誰來造林”、“誰來養(yǎng)林”、“誰來管林”三個(gè)重要問題，長汀走出了一條水土流失治理的群眾路線。誰來造林？按照“誰治理、誰受益”的原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾、企業(yè)和社會(huì)各界參與水土流失治理的積極性。誰來養(yǎng)林？按照“生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠”的基本原則，以承包、租賃、股份合作等形式鼓勵(lì)林農(nóng)開展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林。誰來管林？堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探索建立健全更加科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使老百姓真正受益，今年，縣財(cái)政安排3686萬元專項(xiàng)資金用于水土流失治理。

　　簡(jiǎn)單治理向科技支撐轉(zhuǎn)變

　　為推動(dòng)治理方式從簡(jiǎn)單治理向科技支撐轉(zhuǎn)變，長汀縣與中科院南京土壤研究所合作建立水土保持院士專家工作站，積極探索新模式、新技術(shù)。對(duì)人為活動(dòng)較少和已治理的有林地，實(shí)行封育治理，讓大面積植被進(jìn)行自我修復(fù)；對(duì)低山丘陵山頂脊部強(qiáng)度水土流失區(qū)，采取草、灌、喬一起上的辦法，建立較為穩(wěn)定的植被群落；對(duì)小流域，采取林、果、草、畜牧合理配置的辦法，進(jìn)行開發(fā)性治理；對(duì)崩崗治理區(qū)域，積極探索改“崖”為“坡”，變崩崗區(qū)為生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生態(tài)移民安置區(qū)。

　　科技治理需要資金投入，自成立縣林業(yè)金融服務(wù)中心以來，與縣農(nóng)行開展林權(quán)抵押貸款合作，進(jìn)一步強(qiáng)化林權(quán)抵押資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，給予申報(bào)貸款貼息，有效破解林農(nóng)“貸款難”問題。截至目前，縣農(nóng)業(yè)銀行已辦理林權(quán)證直接抵押貸款16起，貸款金額3475萬元。通過深化林權(quán)制度改革，引進(jìn)120多家公司參與造林和治理水土流失，全縣流轉(zhuǎn)林權(quán)面積133萬畝。

　　變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　水土流失治理，歸根結(jié)底是為了改善民生。長汀始終緊扣群眾生計(jì)問題，自2013年起，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、封山育林等7方面31項(xiàng)指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，探索了“綠色導(dǎo)向”考評(píng)機(jī)制，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　在汀江源“山水游逸園”，休閑茶館、咖啡屋等旅游項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。古韻汀州旅游發(fā)展公司負(fù)責(zé)人介紹說，這個(gè)計(jì)劃投資3億元的項(xiàng)目，將成為閩西最具人氣的生態(tài)休閑觀光區(qū)。

　　“山水游逸園”僅僅是汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃中的一個(gè)項(xiàng)目，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，依托汀江客家母親河，汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊被規(guī)劃成為六大功能板塊：庵杰至新橋段自然保護(hù)與生態(tài)休閑觀光區(qū)；策武段稀土工業(yè)與工貿(mào)發(fā)展區(qū)；河田段省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)區(qū)；三洲段水土保持與生態(tài)文明示范區(qū)；濯田至羊牯段生態(tài)保護(hù)、生態(tài)種植與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。六大功能區(qū)內(nèi)一大批民生項(xiàng)目都在有條不紊地建設(shè)中。