地方發(fā)展面臨全新“考題”
- 發(fā)布時間:2014-08-22 19:31:27 來源:中國財經(jīng)報 責(zé)任編輯:羅伯特
據(jù)不完全統(tǒng)計,已有多個省份對市、縣(區(qū))的考核進行了調(diào)整,降低或取消了GDP考核,目前明確取消GDP考核的縣市超過了70個。告別“唯GDP”論高下,地方經(jīng)濟的發(fā)展模式,正在發(fā)生改變。
對于地方經(jīng)濟體而言,GDP本身僅僅是一個總量指標(biāo),而非結(jié)構(gòu)指標(biāo)。換言之,GDP數(shù)值高,只代表地方的經(jīng)濟規(guī)模大,卻并不代表其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展模式是健康合理的,更不代表當(dāng)?shù)鼐用褚欢芤騁DP的增長更好地改善生活。
事實上,當(dāng)GDP考核褪色之時,恰恰意味著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)步入深水區(qū)。原本,為了保住GDP數(shù)值,地方政府不敢也不愿淘汰過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題越積越多。不去考核GDP,可以促使地方放開手腳,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),更加注重包括環(huán)境因素在內(nèi)的綜合發(fā)展指數(shù)。
調(diào)整、淘汰、轉(zhuǎn)型,就意味著陣痛,但是唯有歷經(jīng)陣痛,方能迎來新生。從只重視經(jīng)濟規(guī)模增速的粗放型管理,到兼顧民生的精益化服務(wù),不再“唯GDP”論,同樣意味著,地方政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中,所扮演的角色應(yīng)當(dāng)從單純的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)型。
當(dāng)然,不考核GDP,并不等于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展就可以止步。畢竟,新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在缺乏市場資源和技術(shù)背景下,難以一蹴而就。經(jīng)濟增長速度和地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模并不是衡量一個地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的唯一指標(biāo),甚至對很多地區(qū),這個指標(biāo)遠(yuǎn)沒有其他指標(biāo)重要。但是,不考核GDP了,究竟拿什么作為新的指標(biāo)來代替GDP呢?
我國有2853個縣級行政區(qū)劃,各地經(jīng)濟和社會發(fā)展程度不一,有的地方發(fā)愁產(chǎn)能過剩,有的地方卻還在探索如何脫貧。用一種指標(biāo)顯然無法考核所有縣,但究竟以怎樣的綜合評價體系,來衡量不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r,依然是個尚待解決的問題。
不考核GDP,意味著新的趕考才剛剛開始,而接下來的這場考試難度更大、課題更復(fù)雜,對于出題者和答題者而言,都是全新的考驗。
摘自《工人日報》,作者趙昂,8月21日
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