本報(bào)訊 為有效推進(jìn)中央基層預(yù)算單位綜合財(cái)政監(jiān)管，四川專員辦從2011年第二季度開始建立以加強(qiáng)預(yù)算管理為基礎(chǔ)、提高預(yù)算執(zhí)行績(jī)效為目標(biāo)，中央在川行政、參公基層預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行定期分析通報(bào)制度。該舉措實(shí)施三年多來(lái)，取得了顯著成效。

　　據(jù)四川專員辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)制度的主要特點(diǎn)為：首先，建立定期通報(bào)制度。該辦按季度采集25戶中央在川行政及參公管理單位（包括四川專員辦）預(yù)算執(zhí)行情況信息，并于季度末將預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序后進(jìn)行通報(bào)。

　　其次，分析評(píng)價(jià)提出工作要求。該辦相關(guān)處室對(duì)采集到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行縱、橫向比較，對(duì)當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的基本支出、特別是人員經(jīng)費(fèi)支出高于序時(shí)平均進(jìn)度等苗頭性問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，查找原因，提出解決問題的措施和意見。

　　最后，切實(shí)加強(qiáng)督促整改。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢問題突出的單位，采取電話問詢、約談、走訪等方式進(jìn)一步了解原因，聽取基層預(yù)算單位的意見，并就加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理提出建議，督促預(yù)算單位對(duì)影響本單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的問題進(jìn)行專題研究，制定措施、采取辦法。

　　這項(xiàng)制度實(shí)施三年多以來(lái)，取得的成果有目共睹。這位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了具體的解釋：

　　一是預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性進(jìn)一步提高。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度這一抓手，增強(qiáng)了各單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的責(zé)任意識(shí)，提高了各單位預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25戶中央在川行政、參公基層預(yù)算單位2012-2014年上半年各季度預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度均基本接近或達(dá)到序時(shí)平均進(jìn)度。

　　二是支出進(jìn)度逐年提高、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金下降明顯。實(shí)行預(yù)算執(zhí)行通報(bào)以來(lái)，通過(guò)四川專員辦采取的三項(xiàng)措施，中央在川行政、參公基層預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度逐年提高，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金下降明顯，有效提高了財(cái)政資金的使用效益。

　　三是提高了預(yù)算監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。一方面實(shí)行預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，專員辦能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問題，督促預(yù)算單位采取措施解決影響預(yù)算執(zhí)行的問題，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用績(jī)效；另一方面專員辦在對(duì)部分預(yù)算單位進(jìn)行“一上”預(yù)算審核時(shí)，可以預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度作為參考依據(jù)，確保預(yù)算單位項(xiàng)目預(yù)算編制的必要性和所需財(cái)政資金的合理性，防止重預(yù)算、輕執(zhí)行的問題，把提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有機(jī)結(jié)合，使監(jiān)管成果得到有效利用。