《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布

　　景區(qū)門票今后不能隨便亂漲了

　　旅游團(tuán)火車票價(jià)有望實(shí)行優(yōu)惠政策

　　□本報(bào)記者 王楓林 實(shí)習(xí)生 孫丹陽

　　昨天對中國旅游業(yè)發(fā)展歷程有著特殊的意義，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（下稱“意見”）正式發(fā)布了，就樹立科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游發(fā)展政策等方面提出了具體意見。多位業(yè)內(nèi)人士表示，該政策是配合國家深化改革的大局和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型兩個(gè)思路，對旅游業(yè)改革和消費(fèi)轉(zhuǎn)型提出的意見。

　　《意見》提出，到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。

　　對于旅游交通、景區(qū)門票、游學(xué)市場、職工帶薪休假、“黑導(dǎo)游”、“旅游購物”等諸多和大眾出游息息相關(guān)內(nèi)容，《意見》均有涉及。

　　旅游交通

　　鼓勵對旅游團(tuán)火車票價(jià)

　　實(shí)行優(yōu)惠政策

　　去哪兒玩，大家首要考慮要素就是出行工具。就完善旅游交通服務(wù)，意見專門指出，“完善火車站、高速列車、旅游專列的旅游服務(wù)功能，鼓勵對旅游團(tuán)隊(duì)火車票價(jià)實(shí)行優(yōu)惠政策。支持重點(diǎn)旅游城市開通和增加與主要客源地之間的航線，支持低成本航空和旅游支線航空發(fā)展，鼓勵按規(guī)定開展國內(nèi)旅游包機(jī)業(yè)務(wù)?！边@對旅游業(yè)、航空業(yè)以及鐵路部門而言，無疑是一大福音。

　　“現(xiàn)在旅行社的包機(jī)業(yè)務(wù)都屬于自主行為，我想既然國家方面對此出臺了鼓勵政策，地方性政府也會馬上跟進(jìn)落實(shí)，出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，比如扶持補(bǔ)貼政策，鼓勵我們旅行社開展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，最直接的影響就是，航空成本降低了，消費(fèi)者拿到了最實(shí)惠的價(jià)格?！焙贾菔袊H旅行社市場推廣部的童經(jīng)理說。

　　杭州旅游集散中心市場部經(jīng)理張榮華對記者說：“火車游不僅彌補(bǔ)了飛機(jī)經(jīng)常晚點(diǎn)給游客帶來的困擾，同時(shí)因?yàn)榫哂幸痪€多游的特點(diǎn)，可觀景、休息和娛樂，省去了其他方式的旅途疲勞，老少中青游客都很喜歡。尤其是今年得益于鐵路樞紐的優(yōu)化與完善，高鐵出游比例提升了很多?！?/p>

　　“高鐵票幾乎是不打折的，在旅游淡季時(shí)票價(jià)比打折機(jī)票還貴。”張榮華說，“鼓勵旅游團(tuán)火車票實(shí)行優(yōu)惠政策出臺，對今后高鐵游無疑是一大利好。未來我們會考慮增加行程在1000公里（含）以內(nèi)的高鐵游產(chǎn)品，這樣的距離，客人坐高鐵會比坐飛機(jī)的效率還高，并且實(shí)惠?！?/p>

　　票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)

　　熱門景區(qū)漲價(jià)最直觀的影響就是出游成本。據(jù)攜程網(wǎng)的《2014國內(nèi)旅游者景區(qū)消費(fèi)意愿調(diào)查報(bào)告》顯示，59%的消費(fèi)者認(rèn)為國內(nèi)景區(qū)票價(jià)太高，90%的消費(fèi)者認(rèn)為門票價(jià)格在百元以下合理。

　　“去年瘦西湖門票從60元翻了一倍到120元，今年3月份起又漲到150元一張，真是有些吃不消去玩?！毙“最I(lǐng)黃小姐說。據(jù)悉，從9月1日起，世界遺產(chǎn)廣東丹霞山門票價(jià)也要從平日的100元調(diào)整為一票制200元，躋身景區(qū)票價(jià)“200元俱樂部”之列。

　　對于景區(qū)門票漲價(jià)問題，意見指出，“利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場所、交通工具等項(xiàng)目價(jià)格要實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。所有景區(qū)都要在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。要進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止各類變相漲價(jià)行為。”

　　“因?yàn)椤栋职秩ツ膬骸返臒岵?，有不少客人都帶著孩子去云南普者黑旅游，本來想想，一個(gè)綜藝節(jié)目能帶動區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是好事嘛，沒想到客人在出行之后就來投訴了，抱怨最多的就是門票太貴，要200元，想看溶洞的話還得另外掏錢?！币患衣眯猩缒迟Y深業(yè)內(nèi)人士向記者吐槽，“我就納悶了，普者黑景區(qū)是不收門票的。后來搞明白了，200元應(yīng)該是坐船費(fèi)用，被很多游客給誤解了。意見出臺以后，希望景區(qū)能夠積極落實(shí)，公開景區(qū)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，讓游客明明白白消費(fèi)。”

　　中國旅游研究院標(biāo)準(zhǔn)化研究所所長任鳴對此表示，“目前普遍存在一些景區(qū)以‘漲價(jià)限制客流’為名調(diào)高票價(jià)，但實(shí)際上這些景區(qū)多是壟斷資源，游客根本沒有別的選擇。這說明高端景區(qū)在定價(jià)時(shí)對游客的感受和承受能力還欠考慮。定價(jià)是由市場決定的，但也需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)督。意見中對景區(qū)門票的規(guī)范要求將使景區(qū)定價(jià)機(jī)制回歸公共性定位，切實(shí)解決老百姓直呼‘門票貴’的難題。”

　　景區(qū)門票

　　今夏，游學(xué)市場泛起漣漪。教育部刊發(fā)《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南（試行）》，要求學(xué)校不得以任何名義或方式參與社會機(jī)構(gòu)組織的各類商業(yè)性學(xué)生境外研學(xué)旅行活動。而其背后正是游學(xué)市場亂象叢生，如“價(jià)高虛高”、“只游不學(xué)”等。

　　意見中提到，“加強(qiáng)對研學(xué)旅行的管理，規(guī)范中小學(xué)生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產(chǎn)資源、大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠?！?/p>

　　一位業(yè)內(nèi)人士對記者說，在國際市場上，研學(xué)游的規(guī)章制度還是十分嚴(yán)格的。在美國、法國、日本等國家，人們普遍將研學(xué)游當(dāng)作是對學(xué)生性格塑造的一種方法，當(dāng)?shù)亟逃块T將研學(xué)游當(dāng)作一種教育的交流項(xiàng)目，譬如開展“教育周”等，而我國對于學(xué)生出游安全問題尤為重視，但在研學(xué)市場上的介入很少。

　　“目前國內(nèi)研學(xué)旅游產(chǎn)品還缺乏相關(guān)部門的引導(dǎo)和監(jiān)督?！闭憬?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600138/" target="_blank" title="中青旅 600138">中青旅出境中心副總朱小軍對記者說，“政府介入得多的話，其角色的影響力非常深遠(yuǎn)，整個(gè)研學(xué)市場會越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。”

　　“旅行社的研學(xué)產(chǎn)品大部分還是大眾型產(chǎn)品，眾口難調(diào)，同一樣產(chǎn)品能在相差五六歲的年齡段區(qū)間銷售，主要原因還是我們對家長或?qū)W生的需求導(dǎo)向不明確，無法‘因需而制’。如果國家能夠加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督作用，配合宣傳，我相信，適合小學(xué)生、初中生、高中生等不同年齡層次的產(chǎn)品或?qū)⒚媸?，研學(xué)市場越來越細(xì)分，真正滿足顧客的個(gè)性化需求，對于我們旅行社來說，也有助于品牌形象的傳播?！?/p>

　　游學(xué)市場

　　規(guī)范中小學(xué)生集體出國旅行