筆者20日從省林業(yè)廳獲悉，省政府辦公廳已正式印發(fā)《廣東省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》（下稱《工作方案》），明確要求至2015年年底，建立全省林業(yè)生態(tài)紅線地理空間數(shù)據(jù)庫，形成全省林業(yè)生態(tài)紅線一張圖，實(shí)現(xiàn)“以庫管線”、“以圖管線”。

　　林業(yè)專家指出，劃定林業(yè)生態(tài)紅線有利于強(qiáng)化森林資源、濕地資源和野生動植物資源保護(hù)管理。這是推進(jìn)廣東林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)全國綠色生態(tài)第一省的重要保障。

　　事實(shí)上，這是省委、省政府作出《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的決定》（下稱《決定》）一年來，廣東在加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作方面推出的又一項(xiàng)重大舉措。

　　目標(biāo)

　　利用“數(shù)據(jù)庫”和“一張圖”，監(jiān)控生態(tài)紅線

　　去年8月，省委、省政府作出的《決定》提出“建設(shè)全國綠色生態(tài)第一省”的宏偉目標(biāo)。林業(yè)專家認(rèn)為，加快劃定林業(yè)生態(tài)紅線，確保一定規(guī)模的森林、林地和濕地面積作為生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的基礎(chǔ)，加快實(shí)施四大重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，并切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)底線，是確保如期建成全國綠色生態(tài)第一省的根本保障。

　　林業(yè)專家表示，我省提出的林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)范圍更廣、內(nèi)容更多、目的更明確、標(biāo)準(zhǔn)更清晰，不僅全面符合省委省政府有關(guān)切實(shí)加強(qiáng)林地和濕地保護(hù)管理的要求，有利于與國家生態(tài)紅線劃定工作銜接，更重要的是通過科學(xué)、系統(tǒng)的劃定林地保護(hù)紅線，更有利于保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、完整性和持續(xù)性，進(jìn)一步完善生態(tài)控制線保護(hù)范圍。

　　據(jù)《工作方案》透露，根據(jù)我省實(shí)際情況，我省林業(yè)生態(tài)紅線由森林、林地、濕地、物種等四條紅線組成，到2020年的具體目標(biāo)是：

　　森林紅線為，全省森林保有量不低于1.631億畝（含非林地中的森林），森林覆蓋率不低于60%，森林蓄積量達(dá)到6.43億立方米。林地紅線為，全省林地保有量不低于1.632億畝（全省現(xiàn)有林地面積1.645億畝，按每年支持項(xiàng)目建設(shè)占用征收10-13萬畝計(jì)算，10-15年后才逼近紅線）。濕地紅線為，全省濕地面積不低于2630萬畝（保持現(xiàn)有濕地?cái)?shù)量不減少）。物種紅線：全省森林和野生動植物類型自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的比例不低于6.9%（保持現(xiàn)有濕地?cái)?shù)量不減少）。

　　為有效落實(shí)林業(yè)生態(tài)紅線控制目標(biāo)，按照全面保護(hù)與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，《工作方案》將全省林地、濕地劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級共4個保護(hù)區(qū)域等級。

　　通過劃定林業(yè)生態(tài)紅線，我省將形成2項(xiàng)成果：一是建立全省林業(yè)生態(tài)紅線地理空間數(shù)據(jù)庫，落實(shí)林地、濕地等地類的保護(hù)等級、界線范圍、空間位置等各項(xiàng)因子，實(shí)現(xiàn)“以庫管線”；二是形成全省林業(yè)生態(tài)紅線一張圖，將林地、濕地等落實(shí)到山頭地塊，結(jié)合林地年度變更調(diào)查技術(shù)手段，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“以圖管線”。

　　 措施

　　劃定林業(yè)生態(tài)紅線是廣東在大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作方面做出的積極探索和重要舉措之一。據(jù)省林業(yè)廳廳長張育文介紹，新一輪綠化廣東大行動全面實(shí)施一年來，廣東全面落實(shí)依法治林各項(xiàng)工作，加快劃定林業(yè)生態(tài)紅線，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，加大森林防火和林業(yè)有害生物防控力度，強(qiáng)化野生動植物資源保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，嚴(yán)守生態(tài)底線，確保實(shí)現(xiàn)森林資源增長目標(biāo)。

　　林業(yè)專家分析稱，劃定林業(yè)生態(tài)紅線等若干舉措的推出，旨在通過用技術(shù)的手段，明晰各地、各部門的責(zé)任界限，劃定紅線、禁區(qū)，以切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理。省政府日前便強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，科學(xué)劃定森林、林地、濕地、物種等生態(tài)紅線，建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任終身追究制。

　　事實(shí)上，為保障新一輪綠化廣東大行動順利推進(jìn)，我省堅(jiān)持績效管理，嚴(yán)格考核問責(zé)。推行全面績效管理機(jī)制，省、市、縣層層簽訂林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)責(zé)任書，建立任務(wù)倒逼機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。2013年，省政府還制定出臺了《廣東省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，并嚴(yán)格考核各地推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動工作情況，對完成任務(wù)的給予“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”的評價，有1個地級市工作“不合格”、4個縣（區(qū)）被給予“提醒注意”、1個縣級市被給予“黃牌”警告，社會反響強(qiáng)烈。

　　隨著我省一系列生態(tài)文明機(jī)制與體制的完善，一系列生態(tài)建設(shè)舉措得以有效貫徹落實(shí)，推動新一輪綠化廣東大行動取得積極成效。

　　筆者從省林業(yè)廳獲悉，《決定》實(shí)施一年來，我省全力推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動取得明顯成效：四大重點(diǎn)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)：全省累計(jì)完成生態(tài)景觀林帶工程建設(shè)里程8610公里，占建設(shè)總?cè)蝿?wù)的86.1%；完成森林碳匯造林1100萬畝，占造林總?cè)蝿?wù)的73.3%；大力推進(jìn)森林進(jìn)城圍城工程建設(shè)，新增建設(shè)森林公園155個、濕地公園55個；加快推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程建設(shè)，去年以來已建成具有鄉(xiāng)土味道、各具特色、環(huán)境宜居的示范村2660個。2013年全省林業(yè)總產(chǎn)值5595億元，繼續(xù)居全國首位。2012至2014年落實(shí)省級以上生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金39.93億元，惠及2600萬農(nóng)村人口。

　　“我省將全面深化林業(yè)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革，積極探索建立國家公園制度，大力推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，認(rèn)真編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，啟動重點(diǎn)濕地補(bǔ)償試點(diǎn)，通過全面深化改革釋放‘紅利’，激發(fā)新一輪綠化廣東的內(nèi)生動力。”張育文表示。（記者黃應(yīng)來通訊員林蔭）