金方平

　　十八大以來，市場化改革正自上而下銜枚疾進(jìn)。作為浙江市場化改革進(jìn)程中的一大成果和亮點(diǎn)，正在深入推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革的義烏，無疑又迎來了一個(gè)新的歷史性發(fā)展契機(jī)。

　　但是，在謀劃義烏新的發(fā)展時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)的一個(gè)基本立足點(diǎn)是：從更長的發(fā)展周期審視，今后，除卻少數(shù)大戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)考量，國家不太可能給予某個(gè)區(qū)域特殊政策以扶持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而會(huì)把更多的資源致力于構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這個(gè)趨勢(shì)在上海自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)中已見端倪。換言之，在未來全國統(tǒng)一的市場體系中，“一對(duì)一”優(yōu)惠政策的空間會(huì)不斷收窄，今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力，更多建立在以文化、公共服務(wù)、人才等非物質(zhì)要素的軟實(shí)力之上。

　　基于這種認(rèn)識(shí)，義烏在資金、土地及環(huán)境容量等硬實(shí)力制約的情況下，今后發(fā)展有必要集中資源要素，圍繞市場構(gòu)建一個(gè)公平公正、充分競爭的軟實(shí)力環(huán)境。

　　打造軟實(shí)力，義烏有先天優(yōu)勢(shì)。從文化傳統(tǒng)看，義烏具有艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信包容、勇于創(chuàng)新的商貿(mào)文化，這是義烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的天然助推器。此外，經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，義烏在市場傳統(tǒng)、競爭意識(shí)、規(guī)則觀念、信用水平等方面都具有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。具體而言，義烏打造軟實(shí)力可以從三個(gè)方面著手：

　　一是塑造誠信文明的文化體系。新時(shí)期下，“勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠信包容”的義烏精神，需要有一個(gè)傳承、挖掘和再深化的過程。需要契合義烏實(shí)際，創(chuàng)新多種載體，諸如可以把義烏市場打造成“中國夢(mèng)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文化傳播平臺(tái)，致力構(gòu)建完善一個(gè)融誠信文明、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、開放思維于一體的商業(yè)文化體系。

　　二是確立公正公平的制度保障。良好的制度安排是區(qū)域競爭力的直接保障。一直以來，義烏發(fā)展中對(duì)政府和市場的界限拿捏得比較到位，“小政府”和“大市場”互動(dòng)和諧。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)和民營資本高度活躍的義烏，政府職能轉(zhuǎn)型更具標(biāo)桿意義，為此，需要樹立“有為政府”和“有限政府”雙重理念，在確立公平公正的制度安排的同時(shí)，簡政放權(quán)，給市場松綁，真正激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，把義烏建設(shè)成制度公正、市場公平的最優(yōu)區(qū)域，打造“創(chuàng)業(yè)樂園”。

　　三是營造宜商宜居的人文環(huán)境。馬爾薩斯曾經(jīng)研究認(rèn)為，人口增殖力比土地生產(chǎn)人類生活資料力更為強(qiáng)大。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具能動(dòng)性的要素，人力資源是一個(gè)城市未來能級(jí)突破和持續(xù)繁榮的關(guān)鍵一環(huán)。

　　在城鎮(zhèn)化的大背景下，義烏如何營造一個(gè)宜商宜居的人文環(huán)境，吸納人口規(guī)模集聚，傳承并延續(xù)義烏商業(yè)文化，是義烏城市能級(jí)提升的重中之重。筆者認(rèn)為，首先要加快戶籍制度改革。有序放寬落戶條件，在全面提升義烏的社會(huì)承載能力和公共服務(wù)管理能力的基礎(chǔ)上，吸納人口規(guī)模集聚。其次是完善商貿(mào)服務(wù)配套。圍繞市場在金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展業(yè)等商貿(mào)服務(wù)方面下苦功，降低綜合商務(wù)成本。最后要提升公共服務(wù)品質(zhì)。要站在“建設(shè)百萬人口大城市”的高度，在強(qiáng)化城市功能、綜合交通治理、環(huán)境優(yōu)化等方面不斷努力，加大高端教育、醫(yī)療投資，打造國際都市。最后創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，集聚平臺(tái)、不拘一格吸納各種人才。

　　當(dāng)然，和硬實(shí)力不同，區(qū)域軟實(shí)力建設(shè)更多是一種厚積薄發(fā)的過程，不可能立竿見影，需要一些耐心和堅(jiān)持。而且，義烏發(fā)展到現(xiàn)階段，也只有保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，軟實(shí)力建設(shè)才有相應(yīng)基礎(chǔ)。因此，義烏打造軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)選擇也許應(yīng)該是：通過抓投資平衡兩者，即圍繞軟實(shí)力構(gòu)建內(nèi)容優(yōu)化項(xiàng)目，在文化設(shè)施、電子商務(wù)、物流、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域加大有效投資，既維持必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，又能吸引外部資本、人才、產(chǎn)業(yè)的集聚，逐步提升區(qū)域競爭軟實(shí)力。

　?。ㄗ髡邽檎憬袊?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600415/" target="_blank" title="小商品城 600415">小商品城集團(tuán)股份有限公司董事長）