■記者 何汪維

　　2013年，中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，一年多來，陜西省已注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)近千家。那么，“家庭農(nóng)場(chǎng)”究竟是什么樣子的？發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)主會(huì)帶來怎樣的好處和實(shí)惠？農(nóng)場(chǎng)主目前遇到那些問題需要解決？近日，記者對(duì)此進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)”小而美

　　8月18日下午兩點(diǎn)，閻良區(qū)雨晗家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人聶戰(zhàn)輝正在日光溫室大棚里忙著為客商采摘葡萄?！拔业摹暮凇咸?，一個(gè)日光溫室大棚產(chǎn)量就是3000斤，按市場(chǎng)價(jià)每斤25元來算，一個(gè)棚收入最少有7萬元，12個(gè)棚就是100萬元?！甭檻?zhàn)輝告訴記者，家庭農(nóng)場(chǎng)種植技術(shù)是關(guān)鍵，秘訣就在這日光溫室上。露天葡萄一般在8月份上市，但采用日光溫室大棚種植后，葡萄6月份就能上市了，而且價(jià)格比露天葡萄高出4倍以上?！耙环矫媸巧鲜性纾镆韵橘F；另一方面‘夏黑’葡萄品種好，味道鮮美，深受顧客喜愛，還有一個(gè)原因就是基本上很少使用農(nóng)藥，尤其是在成熟采摘之前的20天左右，堅(jiān)決不使用任何農(nóng)藥?！?/p>

　　種植經(jīng)濟(jì)作物收入不菲，那么，如果把養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，那結(jié)果又會(huì)怎樣？高陵縣天舉家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人邱劍波用自己的實(shí)際行動(dòng)給出了答案。

　　今年30歲的邱劍波靠種植早酥梨起家，目前全家四口人經(jīng)營著整個(gè)農(nóng)場(chǎng)48畝的早酥梨，一年能有10多萬元的收入，但頭腦靈活的他并不滿足于此?！鞍l(fā)展單一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在看來顯然是不夠的，必須將多種經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來發(fā)展，我這果園里地上長的都是草，如果養(yǎng)些兔子，將種養(yǎng)結(jié)合起來，這樣不但可以將農(nóng)場(chǎng)里的空間都充分利用起來，同時(shí)也可以增加農(nóng)場(chǎng)里的多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提升我的收益?！闭窃谶@樣的想法下，去年10月邱劍波通過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，用20萬元資金建起先進(jìn)的兔舍，引入了300只種兔，在果園里搞起了伊拉肉兔養(yǎng)殖。首先兔糞解決了果樹有機(jī)肥不足的問題，生產(chǎn)出來的梨比普通梨品相和口感都更好，產(chǎn)量也更高，收入大幅增加。此外，次品梨和果園里的雜草來喂兔，又增加了兔子的飼料和營養(yǎng)，降低了養(yǎng)殖成本?！胺N養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了雙向互贏，預(yù)計(jì)我今年養(yǎng)兔和種梨的收入將會(huì)是往年的三倍?！?/p>

　　“家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。是中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的又一新改革。”高陵縣土地流轉(zhuǎn)中心主任張文祥說，現(xiàn)在大批農(nóng)民外出務(wù)工，出現(xiàn)了農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)人口老齡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率降低，但這也為土地流轉(zhuǎn)提供了機(jī)會(huì)。國家出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，就是要通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破，進(jìn)而改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌，提高農(nóng)民收入。

　　政府出手解“兩難”

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，貸款難和保險(xiǎn)難是面臨的兩大難題。

　　“果園和養(yǎng)殖場(chǎng)一年最少要投入30萬元才能維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，去年我本來想用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款50萬元擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模，但是最后好說歹說銀行才勉強(qiáng)貸給我20萬元，由于資金缺口較大，農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模的計(jì)劃只好泡湯了?！闭f起貸款，邱劍波就一肚子的苦水和無奈?！稗r(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，咱這土地是流轉(zhuǎn)的集體土地不能用做抵押，唯一值錢的就是近百萬元的農(nóng)機(jī)具資產(chǎn)，但銀行在農(nóng)機(jī)具這塊抵押也沒有先例，就算是（能）抵押最多就能貸10萬塊錢，每當(dāng)遇到貸款難，農(nóng)時(shí)又耽誤不起，我只能高息融資?！?/p>

　　針對(duì)這一情況，記者在采訪中了解到，我市有的涉農(nóng)金融部門已開辦了針對(duì)土地流轉(zhuǎn)權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

　　“長期的土地流轉(zhuǎn)權(quán)證，經(jīng)過政府部門的確權(quán)、評(píng)估，辦理抵押登記，我們金融部門就可以為家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款需求來提供資金支持。”閻良區(qū)信用聯(lián)社業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人告訴記者，信用社接到農(nóng)民的貸款需求后，首先會(huì)對(duì)農(nóng)民的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營能力、經(jīng)營狀況、家庭人均收入、個(gè)人信譽(yù)、鄰里關(guān)系等進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)級(jí)，根據(jù)一般、較好、優(yōu)秀，給予1萬-20萬元不等的貸款。“農(nóng)民有土地承包經(jīng)營權(quán)證的利息在正常擔(dān)?；A(chǔ)上下浮30%，也就是說利息從9.7375%下調(diào)到6.5%，信用等級(jí)為優(yōu)秀的農(nóng)戶可以直接辦理信用貸款，不需要擔(dān)保。”

　　為了提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，2011年我市在閻良區(qū)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。閻良區(qū)政府和人保財(cái)險(xiǎn)閻良分公司選取5000畝鋼架大棚試點(diǎn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保期半年，每畝150元，農(nóng)戶出資15元，市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼135元，投?？傤~60萬元，當(dāng)年賠付56萬元。閻良區(qū)金融辦金融業(yè)務(wù)科科長劉海濱透露，截至2013年保險(xiǎn)面積已擴(kuò)大到11萬戶農(nóng)戶的7950畝，保險(xiǎn)總額118萬元，“目前，只有日光溫室大棚同時(shí)對(duì)棚體和棚內(nèi)作物進(jìn)行保險(xiǎn)，鋼架大棚只對(duì)棚體進(jìn)行保險(xiǎn)，下一步保險(xiǎn)范圍也將從規(guī)模園區(qū)、合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶擴(kuò)展?！?/p>

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授霍學(xué)喜認(rèn)為，建立家庭農(nóng)場(chǎng)這種模式，需要從根本上解決三個(gè)問題，一是土地撂荒和經(jīng)營粗放問題， 二是先進(jìn)和成熟（農(nóng)業(yè)）技術(shù)的規(guī)?；?，集成使用和配置問題，三是解決職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和職業(yè)農(nóng)民的技能升級(jí)問題。

　　“在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過程中，政府的職責(zé)就是做服務(wù)，一是加快培養(yǎng)，二是規(guī)范建設(shè)，第三就是提升水平?！遍惲紖^(qū)統(tǒng)籌辦主任劉志強(qiáng)表示，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵，重點(diǎn)在于適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，政府在這一方面其實(shí)主要是起到引導(dǎo)和服務(wù)的作用。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)成員在技術(shù)、技能上的培訓(xùn)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，這樣才有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。