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　　“有錢沒錢”都可以申請營業(yè)執(zhí)照≠“有錢沒錢”都可以辦公司

　　“有錢沒錢都可以申請營業(yè)執(zhí)照了”也就是這次改革中的注冊資本實(shí)繳制改為注冊資本認(rèn)繳制。我們應(yīng)注意，“認(rèn)繳”不等于“不繳”。有錢沒錢都可以辦執(zhí)照不等于有錢沒錢都可以辦公司。公司要運(yùn)作、營業(yè)必須有資金作為支撐，公司營業(yè)之后，無論租場地、聘用人員、還是日常開銷都需要資金。大家對于這條的普遍誤解認(rèn)為認(rèn)繳制實(shí)行后是否可以就不繳納注冊資本。正常運(yùn)營的公司，股東之間會進(jìn)行約定出資比例和出資時(shí)間，股東將約定內(nèi)容寫入公司章程并根據(jù)章程執(zhí)行，在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)需要將該章程提交工商登記機(jī)關(guān)。所以認(rèn)繳不等于不繳，還是要進(jìn)行繳納的，只是具體繳納方式和繳納時(shí)間政府并不做具體要求。企業(yè)應(yīng)按照章程約定進(jìn)行繳納，同時(shí)在年報(bào)中披露該項(xiàng)信息，所以，認(rèn)繳不等于不繳。

　　實(shí)行認(rèn)繳登記之后是否會影響交易安全。在進(jìn)行市場交易時(shí)企業(yè)會擔(dān)心對方公司雖然認(rèn)繳一定數(shù)額，但是無法對該項(xiàng)資金的到位情況進(jìn)行確認(rèn)，企業(yè)應(yīng)怎樣保證交易安全？這涉及到一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)和定式思維改變的問題。在認(rèn)繳制實(shí)行之后，企業(yè)對對方公司實(shí)力的判斷需要進(jìn)行全面客觀的考核，而不是僅靠執(zhí)照上面的認(rèn)繳注冊資本。畢竟，認(rèn)繳注冊資本指的是企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任。

　　注冊資本認(rèn)繳制及取消注冊資本最低額仍有例外。指的是取消注冊資本最低額，以及實(shí)繳改認(rèn)繳，不是指所有行業(yè)。國務(wù)院配套文件已經(jīng)出臺，銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司、貸款公司、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、直銷企業(yè)、勞務(wù)派遣公司、典當(dāng)行等類型企業(yè)依然保留注冊資本實(shí)繳而且有最低注冊資本限額。依然保留的目的是為了保障國家金融安全，同時(shí)，金融行業(yè)企業(yè)涉及百姓資金安全，所以，必須確保此類企業(yè)進(jìn)行注冊資本實(shí)繳。即并非所有企業(yè)注冊資本都可以認(rèn)繳。

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　　住所放開≠任何地址可以辦任何行業(yè)

　　改革前申辦執(zhí)照對場地的要求較高，包括合法產(chǎn)權(quán)的問題、改變房屋使用功能的問題、工業(yè)用途改商業(yè)用途的問題、工業(yè)廠房改成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行不行等等。此次國務(wù)院改革已經(jīng)對場地提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，一是在保證合法使用的前提下，盡量放寬住所管制，申請人提交場所合法使用證明。二是地方政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理需要制定具體規(guī)定，即將權(quán)力下放給各省級地方政府。

　　住所放開并不意味任何地址可以辦任何行業(yè)，而是指該地址你所辦的行業(yè)不能違背相關(guān)審批部門的要求，只不過工商部門在這個(gè)問題上不再替其他部門把關(guān)，換句話說也就是各部門各司其職，該歸誰管就歸誰管。一個(gè)場地能做什么項(xiàng)目，不能做什么項(xiàng)目，作為投資者必須有清楚的判斷，必須有理性的投資理念。市場經(jīng)濟(jì)下必須要了解相關(guān)法律，要以成人的眼光和標(biāo)準(zhǔn)判斷投資是否可行，而不是像以往那樣依賴政府。因此國務(wù)院文件里寫的很清楚，場地違反了哪個(gè)部門的規(guī)定，就由哪個(gè)部門進(jìn)行查處，跟是否有營業(yè)執(zhí)照不掛鉤，即使工商部門已經(jīng)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，但相關(guān)部門認(rèn)為該地址不合格依然可以查封，投資者沒有權(quán)利稱已拿到營業(yè)執(zhí)照憑什么查封，因?yàn)槟氵`反了有關(guān)規(guī)定。

　　因此，此次改革后，政府不再充當(dāng)保姆的角色，而要求投資者自律，要學(xué)會獨(dú)立行走，規(guī)范自身行為，理性投資。正如《遼寧省簡化市場主體住所登記條件暫行規(guī)定》要求的，“對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人民防空以及規(guī)劃、房屋管理等部門依法管理；涉及行政許可事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可的行政管理部門依法監(jiān)督管理?！?/p>

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　　年檢改年報(bào)信用更重要

　　年檢改年報(bào)雖然是一字之差，但差別非常大。年檢的定義是由工商登記部門對企業(yè)進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督檢查制度。因此年檢是工商部門對企業(yè)進(jìn)行檢查，是一項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。年報(bào)是企業(yè)自下而上的通過工商部門向社會公示本企業(yè)基本情況。年報(bào)是一種善意的執(zhí)政理念，企業(yè)在年報(bào)期間向工商部門告知企業(yè)相關(guān)情況，沒有按期年報(bào)，企業(yè)將列入異常名錄，社會公示反應(yīng)該企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)異常，其他企業(yè)在與異常企業(yè)做生意時(shí)會比較謹(jǐn)慎，進(jìn)入異常名錄后三年內(nèi)改正的企業(yè)即可移出異常名錄。列入異常名錄后三年內(nèi)仍不改正的將進(jìn)入黑名單。年檢改年報(bào)對企業(yè)來講確實(shí)方便了，但同時(shí)也對提出了更高要求，年檢資料不對外公示，年報(bào)資料需要對社會公示，接受社會監(jiān)督，其他人發(fā)現(xiàn)某企業(yè)年報(bào)有問題可向工商部門投訴，工商部門將根據(jù)相關(guān)投訴對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，工商部門還有一項(xiàng)抽查制度，按照一定比例對企業(yè)年報(bào)情況進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)年報(bào)內(nèi)容虛假、不真實(shí)將通過信用監(jiān)管進(jìn)行處罰。所以，從信用體系建設(shè)角度講，年報(bào)制度對企業(yè)的要求更為嚴(yán)格。

　　按時(shí)按規(guī)提交年報(bào)。年檢改年報(bào)是工商部門給社會提供的一個(gè)便利，企業(yè)在享受便利的同時(shí)也需承擔(dān)一定的義務(wù)。年報(bào)時(shí)間由原來年檢的每年三月一日到六月一日延長到每年一月一日到六月三十日。時(shí)間延長是為了給企業(yè)提供充足的時(shí)間去申報(bào)年報(bào)，在充足的時(shí)間內(nèi)不能及時(shí)進(jìn)行年報(bào)企業(yè)需要接受處罰。企業(yè)在享受便利的同時(shí)，也需遵守相應(yīng)的義務(wù)，這是對自己負(fù)責(zé)任，也是對社會負(fù)責(zé)任。

　　國務(wù)院目前已原則通過了企業(yè)信息公示條例，要求企業(yè)信息有變化時(shí)，要及時(shí)上傳相應(yīng)信息。在時(shí)間限制20天內(nèi)將企業(yè)股權(quán)、股東、實(shí)收資本到位了等情況的變更及時(shí)上傳。對于正規(guī)的規(guī)范化管理的企業(yè)來說，這是一件較為正常的工作，要求把信息及時(shí)公示，如果沒有公示，工商部門會責(zé)令改正，責(zé)令改正后仍舊不進(jìn)行公示的話，就會將企業(yè)進(jìn)入異常名錄，并向社會公示。所以，希望企業(yè)在條例出臺之后認(rèn)真的進(jìn)行了解，不要因?yàn)槭韬龃笠鈱?dǎo)致信用受損。

　　在未來的社會管理中，信用體系將會起到很大作用。國務(wù)院前段時(shí)間原則通過企業(yè)信息公示條例里明確說明：“如果一個(gè)企業(yè)信用不好，今后在招投標(biāo)、政策優(yōu)惠扶持上都會受到限制”。被打入黑名單的企業(yè)的法定代表人和負(fù)責(zé)人，會受到限制和處罰的。工商部門以往的處罰是針對公司，公司是一個(gè)虛擬的法人，并非自然人。在公司出現(xiàn)問題僅針對公司進(jìn)行處罰的情況下，公司的法定代表人或者公司負(fù)責(zé)人可以換一家公司繼續(xù)經(jīng)營。為了防止此類情況的發(fā)生，改革后便要針對這類企業(yè)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用懲治，要罰就直接罰到個(gè)人，只有這樣才能保證公司的信用受到愛護(hù)，所以要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)公司的信用。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。

　　構(gòu)建社會誠信體制建設(shè)和構(gòu)建社會信用體系建設(shè)是此次改革的重要意義之一。通過信用公示的方式使公眾對企業(yè)的信用更加重視，健全完善信用約束機(jī)制，以達(dá)到通過信用監(jiān)管達(dá)到對企業(yè)的監(jiān)管。以信息公示系統(tǒng)為依托，對失信企業(yè)實(shí)行協(xié)同、聯(lián)動約束和限制，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。企業(yè)由于信用受損，進(jìn)入企業(yè)異常名錄或者黑名單制度。建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信用作為重要考量因素，采取信用約束措施。企業(yè)的貸款、優(yōu)惠政策等等都會相應(yīng)的受到影響。

　　主講人：國家工商總局工商登記制度改革宣講團(tuán)成員、深圳市工商局企業(yè)注冊分局副局長王淑杰