自2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》將旅游業(yè)定位為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”以來，中國(guó)旅游業(yè)一路疾行，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的小眾市場(chǎng)向大眾化旅游時(shí)代的跨越。

　　作為又一里程碑式的文件，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年，境內(nèi)旅游總消費(fèi)額達(dá)到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%。這意味著，旅游業(yè)在提升國(guó)民幸福感、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮越來越大的作用。

　　按照新《意見》的要求，新一輪旅游業(yè)的改革發(fā)展，將會(huì)給老百姓帶來哪些實(shí)惠呢？

　　拓展旅游發(fā)展空間——

　　旅游產(chǎn)品將更豐富

　　“想陪陪自家老人出去旅游，但就怕出去以后，景點(diǎn)不適合老人，反而自添煩惱?！币郧埃值膭⑾壬倿榕憷先寺糜蔚氖律焚M(fèi)苦心，隨著新《意見》的出臺(tái)，相信這樣的煩惱會(huì)逐漸減少。

　　近年來，我國(guó)大眾化旅游發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，城鄉(xiāng)居民出游率不斷增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)特征也正在發(fā)生顯著變化。人們不再滿足于走馬觀花式的觀光旅游，而是注重旅游深度體驗(yàn)與個(gè)性需求?！兑庖姟分赋?，要積極發(fā)展休閑度假旅游。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮國(guó)民休閑度假需求。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，合理優(yōu)化布局，營(yíng)造居民休閑度假空間。

　　“從目前消費(fèi)變化特點(diǎn)來看，鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、老年旅游等，已成為當(dāng)下市場(chǎng)的熱點(diǎn)。要加大各種多樣化多層次的旅游產(chǎn)品的開發(fā)。來滿足民眾更多樣的需求?！眹?guó)家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任、北京交通大學(xué)教授石培華表示。

　　中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，在國(guó)際上，醫(yī)療、保健、美容旅游已經(jīng)成為一種潮流。我國(guó)海南博鰲已設(shè)立醫(yī)療旅游先行示范區(qū)，從政策的角度來看已經(jīng)具備發(fā)展的條件。但仍需要優(yōu)先培養(yǎng)一批既懂醫(yī)療保健又懂旅游管理的人才，培育一批品牌，兼顧旅游產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)性和游客的滿意度。

　　價(jià)格監(jiān)管“劍指”變相漲價(jià)——

　　景區(qū)價(jià)格將透明規(guī)范

　　“門票怎么又漲價(jià)了？”近年來，各大景區(qū)競(jìng)相“抬高門檻”，游客大呼“看不起的風(fēng)景、玩不起的山水”。針對(duì)這些問題，《意見》明確提出，要規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格?！兑庖姟芬?，利用風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共資源建設(shè)的景區(qū)門票，以及景區(qū)內(nèi)另行收費(fèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等項(xiàng)目?jī)r(jià)格，要實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，體現(xiàn)公益性，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。

　　“這可是好消息！”家住北京市東城區(qū)幸福北里的退休職工王欣榮夫婦告訴記者，自退休后就一直打算去全國(guó)各大風(fēng)景區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“門票不漲價(jià)，對(duì)我們來說就是增加了福利！”

　　不僅如此，對(duì)于像王欣榮這樣的老人來說，在門票上還將享受到減免優(yōu)惠。《意見》規(guī)定，景區(qū)應(yīng)對(duì)未成年人、在校學(xué)生、老人、軍人、殘疾人等實(shí)行門票減免，所有景區(qū)都要在醒目位置公示門票價(jià)格、另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格及團(tuán)體收費(fèi)價(jià)格。

　　中國(guó)旅游研究院、攜程旅行網(wǎng)曾共同開展過一項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)游人均花費(fèi)500元以下比例較大，大多數(shù)國(guó)內(nèi)游客景區(qū)門票占總花費(fèi)比例高達(dá)21.9%。“門票價(jià)格的頻繁上漲，一定程度上制約了居民的旅游消費(fèi)?！笔嗳A建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)決制止各類變相漲價(jià)行為，把旅游的美麗與快樂還給游客。

　　“黑導(dǎo)游”將無處藏身——

　　導(dǎo)游服務(wù)走向規(guī)范

　　旅游業(yè)對(duì)于“黑導(dǎo)游”、強(qiáng)迫購(gòu)物等行為詬病已久?！兑庖姟诽岢觯訌?qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，建立嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度，依法嚴(yán)厲打擊“黑導(dǎo)游”和誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為。通過旅游市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。

　　中青旅總裁張立軍在接受記者采訪時(shí)說，不誠(chéng)信、不規(guī)范的行為，不僅讓消費(fèi)者受到傷害，企業(yè)也是受害者?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，中青旅早在兩年前就啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅行社首個(gè)“誠(chéng)信年”活動(dòng)，對(duì)領(lǐng)隊(duì)導(dǎo)游誠(chéng)信問題實(shí)施最嚴(yán)厲的“一票否決”。從當(dāng)初中青旅的“一家之力”，到如今全社會(huì)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)注與重視，越來越多的旅游企業(yè)和游客正成為誠(chéng)信建設(shè)的參與者和受益者。

　　旅游市場(chǎng)的誠(chéng)信建設(shè)不可能一蹴而就，徹底根治“黑導(dǎo)游”等現(xiàn)象還需假以時(shí)日。

　　帶薪休假不再遙遠(yuǎn)——

　　快樂旅游有更多制度保障

　　《意見》指出，要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度。強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假。

　　“此次意見進(jìn)一步明確了職工帶薪休假制度落實(shí)的責(zé)任主體是地方人民政府，而職工將有自主權(quán)對(duì)帶薪休假進(jìn)行靈活調(diào)整?！贝鞅笳f。

　　石培華認(rèn)為，要為帶薪休假提供更靈活的條件，統(tǒng)籌好企業(yè)效率和老百姓生活質(zhì)量以及社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)系，“引導(dǎo)公眾科學(xué)理性去旅游，由觀念轉(zhuǎn)為行動(dòng)，最終形成一套成熟的制度”。