《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》5月9日發(fā)布，資本市場在10年后再次迎來“頂層設(shè)計”，資本市場深化改革全面展開。

　　這份被稱為“新國九條”的資本市場發(fā)展綱領(lǐng)性文件強調(diào)，要圍繞促進實體經(jīng)濟發(fā)展來發(fā)展資本市場，同時強化市場自身功能，為混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這種思路的核心，是把資本市場自身的發(fā)展嵌入我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作布局。

　　從今年以來的資本市場系列改革措施看，“管制放松，監(jiān)管加強”的市場治理理念已很清晰。

　　市場能做的事情交給市場做，體現(xiàn)的是“放”的思想?！靶聡艞l”中明確了上市注冊制的改革方向，如創(chuàng)業(yè)板上市制度調(diào)整，在放寬創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市財務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)、簡化發(fā)行條件的同時，擴大了市場服務(wù)覆蓋面，促進上市制度全面向注冊制過渡。

　　信息披露制度加強、退市制度規(guī)范與投資者保護措施的完善，明確了資本市場“管”的重點。實施重大違法公司強制退市制度，相關(guān)責(zé)任主體民事賠償責(zé)任獲得明確等系列治理措施的出臺，意味著欺詐發(fā)行、重大信息披露違法等市場反應(yīng)強烈的違法行為將受到嚴(yán)厲的懲罰。與此同時，《證券期貨違法違規(guī)行為舉報工作暫行規(guī)定》出臺，全國統(tǒng)一的“資本市場誠信數(shù)據(jù)庫”正式運行，將有效提升證券期貨違法違規(guī)行為的查處力度和效果。

　　沿著市場化、法治化的改革思路，資本市場將在更大范圍更深層次發(fā)揮作用。對于員工持股計劃的試點規(guī)范、對于企業(yè)并購重組政策的調(diào)整表明，資本市場不僅僅是投融資平臺，還扮演著現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代企業(yè)治理方式推動者的角色；一些影響面大，對經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展具有工具性作用的市場產(chǎn)品將會獲得快速發(fā)展；“滬港通”、RQFII制度擴容，資本市場雙向開放的步伐將不會停止。