上海有95萬殘疾人，隨著老齡化問題加劇，越來越多殘疾人將進(jìn)入老年；還有許多老人因病致殘，對養(yǎng)老需求越來越大。殘疾老人如何養(yǎng)老？正成為殘疾人及殘疾人子女憂心的問題。閘北區(qū)政協(xié)委員、民建區(qū)委委員王國輝近日調(diào)查了楊浦、黃浦、閘北三區(qū)殘疾人養(yǎng)老的情況，發(fā)布的“關(guān)于加強(qiáng)殘疾人養(yǎng)老相關(guān)體系建設(shè)”調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，上海亟需建立一套適合各類殘疾人的養(yǎng)老公共服務(wù)體系。

　　這套殘疾人養(yǎng)老體系應(yīng)按照政府主導(dǎo)與補(bǔ)貼、社會(huì)興辦與運(yùn)營、家庭選擇并自理基本經(jīng)費(fèi)、康復(fù)和養(yǎng)護(hù)相結(jié)合等原則，建立起適合各類輕度、中度、重度殘疾人居家養(yǎng)護(hù)、居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多層次的公共服務(wù)體系。

　　王國輝調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前本市患有諸如癱瘓、失智、失聰、失明等病癥的殘疾老人在不斷增加。不少殘疾人與殘疾人組成的家庭，甚至他們的子女也是殘疾人，因此存在“一戶雙殘”或“一戶多殘”情況。這樣的家庭，一旦面臨養(yǎng)老問題，家庭成員之間既難以互相照顧，也缺乏入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)條件。另有一些殘疾人未婚或未育，年邁后同樣面臨養(yǎng)老難題。而現(xiàn)在，一般養(yǎng)老院的護(hù)理能力和設(shè)施只可照顧普通老年人，難以接受老年殘疾人入住。

　　72歲的張老伯就是一例，他8年前遭遇車禍，造成智力殘疾，生活不能自理，平時(shí)在家主要靠保姆服侍。但保姆隔三差五地?fù)Q，子女一心想送老人去敬老院。不料，面對智殘加生活難以自理的老人，好幾家敬老院都不愿接收。張老伯子女的困惑并非個(gè)案，不少殘疾人對養(yǎng)老表示擔(dān)憂。

　　近些年本市殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)狀況得到明顯改善，如2006年“為3500名重殘無業(yè)人員實(shí)施養(yǎng)護(hù)服務(wù)”納入市政府實(shí)事項(xiàng)目，市殘聯(lián)選取符合條件的196家養(yǎng)老院作為殘疾人入住的約定機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上培育專門的殘疾人養(yǎng)護(hù)基地，重點(diǎn)接納重殘無業(yè)人員。市殘聯(lián)迄今還在各區(qū)縣建成19家殘疾人養(yǎng)護(hù)基地，數(shù)千名殘疾人入住其中。此外，市區(qū)殘聯(lián)和民政部門還為重殘無業(yè)人員提供一些居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

　　但王國輝等調(diào)研認(rèn)為，這樣做還不夠。目前，殘疾人養(yǎng)老問題還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足、服務(wù)設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏等問題，難以有效解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的特殊困難和基本需求。他建議，應(yīng)該要建為殘疾人提供特別服務(wù)的養(yǎng)老院。目前本市有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)600余家，其中不少有空余床位，可以基本滿足目前大多數(shù)殘疾人養(yǎng)老的需求。然而王國輝指出，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少為智殘、盲人、聾人服務(wù)的專業(yè)能力，特別是缺少懂手語的工作人員和護(hù)工。

　　對此，調(diào)研報(bào)告建議，應(yīng)在現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，選擇一批地理位置、服務(wù)能力適中，愿意承擔(dān)特殊服務(wù)的單位，作為本市向老年殘疾人提供養(yǎng)老服務(wù)的特約機(jī)構(gòu)，“制定專門辦法，給予資金、人員培訓(xùn)和工作指導(dǎo)方面的支持”，從而引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)的“養(yǎng)老連鎖店”。同時(shí)盡快梳理社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中的問題，完善養(yǎng)老服務(wù)土地、稅費(fèi)等政策體系。

　　報(bào)告認(rèn)為，要對入住敬老院殘疾人給予殘疾護(hù)理、陪侍補(bǔ)助，為殘疾人進(jìn)入集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)解決經(jīng)濟(jì)問題；提倡和支持社會(huì)力量承辦殘疾人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)悉，市殘聯(lián)陽光康復(fù)中心正在摸索與普通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，陽光康復(fù)中心首先將專業(yè)康復(fù)師輸送到閔行區(qū)一家敬老院，提升其康復(fù)服務(wù)能力。此舉如試行成功，可在更多機(jī)構(gòu)推廣。本報(bào)記者周其俊