證券時(shí)報(bào)記者 曾福斌

　　在國(guó)新辦昨日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼表示，新“國(guó)十條”明確提出適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，明確規(guī)定，2015年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。

　　可大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)

　　王祖繼稱，2009年，國(guó)務(wù)院在推動(dòng)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中，已經(jīng)明確提出，要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從那時(shí)候開始，財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市政府都做了大量研究。保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體，在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面做了大量研究，應(yīng)該說(shuō)有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。

　　而美國(guó)有一個(gè)“401K條款”，這個(gè)條款是美國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)為職工建設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的計(jì)劃，除此之外美國(guó)政府還支持個(gè)人在有收入的時(shí)候建立個(gè)人退休養(yǎng)老金，也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當(dāng)然這項(xiàng)政策在歐盟各個(gè)國(guó)家實(shí)行得更為普遍。

　　王祖繼指出，通過(guò)研究國(guó)外個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)情況，我們認(rèn)為開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作的好處非常多。

　　首先，通過(guò)延遲納稅的激勵(lì)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第二，有利于豐富養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國(guó)家快速老齡化的背景下，財(cái)政又不是很富裕，社會(huì)保險(xiǎn)只能是?；?，豐富保障層次，滿足不同的保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場(chǎng)，以發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，起到更好的效果。

　　新“國(guó)十條”當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，要求商業(yè)保險(xiǎn)成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計(jì)劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話，抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)是很重要的措施，也是非常有效的措施。我們下一步將按照新“國(guó)十條”的明確要求，加快這方面工作，和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，在條件允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　養(yǎng)老社區(qū)投資

　　已近300億

　　王祖繼稱，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)確實(shí)是社會(huì)服務(wù)業(yè)中最重要的產(chǎn)業(yè)之一，為了把這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展好，國(guó)務(wù)院今年專門頒布了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。由于保險(xiǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，所以國(guó)務(wù)院文件在構(gòu)筑保險(xiǎn)民生保障網(wǎng)、完善多層次的保障體系方面，明確要求要?jiǎng)?chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的服務(wù)，包括投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多樣化的養(yǎng)老健康服務(wù)。

　　王祖繼稱，我們首先要支持商業(yè)保險(xiǎn)成為個(gè)人和家庭商業(yè)保障計(jì)劃最主要的承擔(dān)者，我們也支持企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。同時(shí)，我們也會(huì)積極參與社會(huì)保險(xiǎn)的市場(chǎng)化運(yùn)作，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，包括支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療補(bǔ)充的重要作用。

　　王祖繼稱，除了發(fā)揮傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和保障等傳統(tǒng)職能以外，現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)主體在積極地通過(guò)運(yùn)用各種投資工具，包括股權(quán)、債權(quán)、各種基金，一方面參與公立醫(yī)院的改革和醫(yī)療保健設(shè)施的建設(shè)，另一方面也在創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。

　　養(yǎng)老社區(qū)投資方面，初步來(lái)看大約有接近300多億的投資，很多省份都有養(yǎng)老社區(qū)的試點(diǎn)，這兩年如果順利建成，可以達(dá)到4萬(wàn)多個(gè)床位。保險(xiǎn)業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)是新的試點(diǎn)，還要有可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，這些工作都在探索之中。

　　此外，王祖繼稱，新“國(guó)十條”在這方面也給予了政策支持，要求有關(guān)部門要對(duì)投資養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)給予用地保障。雖然這一條政策不是專指保險(xiǎn)公司，但由于保險(xiǎn)這個(gè)行業(yè)跟養(yǎng)老健康方面的天然聯(lián)系，應(yīng)該說(shuō)是重要的受益者。在新“國(guó)十條”明確要求和政策的支持下，監(jiān)管部門將支持保險(xiǎn)主體進(jìn)行大膽探索，調(diào)動(dòng)各方面的資源，在商業(yè)養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。