新聞背景>>

　　我市力促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　7月份，《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺，時(shí)隔一個(gè)多月，我市相關(guān)部門的實(shí)施細(xì)則也隨之出爐，切實(shí)把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落到實(shí)處，努力為民營企業(yè)松綁解縛，把改革紅利送到民營企業(yè)群體中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)盡快成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

　　隨著實(shí)施細(xì)則先后出臺，廈門總商會（工商聯(lián)）、市民營辦聯(lián)合本報(bào)，及時(shí)為廣大民企傳達(dá)、解讀這些法規(guī)政策，為企業(yè)發(fā)展答疑解惑。

　　最新進(jìn)展>>

　　市財(cái)政局出臺實(shí)施細(xì)則

　　日前，市財(cái)政局出臺《貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干意見的實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），為促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅環(huán)境。該《細(xì)則》自2014年7月1日起實(shí)施，有效期5年。這份《細(xì)則》有幾個(gè)亮點(diǎn)值得廣大民營企業(yè)“點(diǎn)擊”，包括落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

　　重金扶持>>

　　專項(xiàng)資金每年至少一億

　　《細(xì)則》注重營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平有序的財(cái)稅環(huán)境。政策上，幫助民企用足、用好、用活財(cái)稅政策；法治上，幫助民企健全財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)誠信建設(shè)、提升管理能力；服務(wù)上，減少和簡化財(cái)政工作中涉企事項(xiàng)的審批程序和手續(xù)，幫助企業(yè)掌握財(cái)稅政策。

　　今年起，市財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金提高到1億元，并按照財(cái)力情況及實(shí)際需要逐步增加資金規(guī)模，通過無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　文/本報(bào)記者 李曉平 整理 圖/本報(bào)記者 鄭曉東

　　【政策解讀】

　　分類落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　《意見》中關(guān)于稅收獎(jiǎng)勵(lì)有如下四條政策:

　　第7條:2014年1月1日至2016年12月31日，對符合稅法規(guī)定條件的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的民營小微企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，并對2015年12月31日前產(chǎn)生的企業(yè)所得稅的地方留成部分以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。允許民營小微企業(yè)的民間借貸利息按有關(guān)規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。

　　第27條:2014年至2016年，對新增的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、限額以上民營批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年度繳納的地方級稅收收入為基數(shù)，2016年12月31日前每年增量部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　第28條:民營企業(yè)稅收利潤分配給個(gè)人的，轉(zhuǎn)為增資或在本市再投資用于擴(kuò)大再生產(chǎn)部分，其已繳納的個(gè)人所得稅由財(cái)政部門予以全額扶持。

　　第34條:對新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)產(chǎn)生的地方級稅收收入全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對小微企業(yè)項(xiàng)目用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排，對符合我市優(yōu)先發(fā)展行業(yè)目錄，集約節(jié)約用地的小微企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　市財(cái)政局出臺的《細(xì)則》指出，符合條件可享受這些優(yōu)惠政策的民營企業(yè)，應(yīng)于享受政策年度的次年7月底前，按照企業(yè)所得稅稅收繳款憑證上注明的收款國庫屬性向?qū)?yīng)的區(qū)級財(cái)政部門提交申請，收款國庫屬性為市級金庫的，由市財(cái)政指定的區(qū)級財(cái)政部門受理。具體四項(xiàng)舉措如下:

　　舉措1“即征即獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)

　　符合稅法規(guī)定的年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的民營小型微利企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對其所屬期為2014年度及2015年度的企業(yè)所得稅地方留成部分以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

　　值得注意的是，申請享受“即征即獎(jiǎng)”政策的民營企業(yè)，應(yīng)提供這些材料:（一）扶持資金申請報(bào)告原件；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（三）企業(yè)申請享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)的《企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠事項(xiàng)備案通知書》復(fù)印件；（四）所屬期為享受政策年度、加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)受理章的完整的《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》原件；（五）所屬期為申請享受政策年度的企業(yè)所得稅電子繳稅回單復(fù)印件；（六）財(cái)政部門需要的其他材料。

　　舉措2每年增量部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)

　　2014年至2016年，對新增的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、限額以上民營批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年度繳納的地方級稅收收入為基數(shù)，2016年12月31日前每年增量部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　申請享受該政策的企業(yè)，應(yīng)提供以下材料:（一）扶持資金申請報(bào)告原件；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的入庫期為享受政策年度及前一年度的完稅證明原件；（四）所屬期為享受政策年度及前一年度、加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)受理章的完整的《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》原件；（五）所屬期為申請享受政策年度及前一年度的企業(yè)所得稅電子繳稅回單復(fù)印件；（六）企業(yè)被確認(rèn)為新增的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)、限額以上民營批發(fā)和零售企業(yè)的證明材料；（七）財(cái)政部門需要的其他材料。

　　企業(yè)以前年度申請本條政策時(shí)已提供的材料可不必重復(fù)提供。

　　舉措3對個(gè)人所得稅進(jìn)行扶持

　　民營企業(yè)稅后利潤分配給個(gè)人的，轉(zhuǎn)為增資或在本市再投資用于擴(kuò)大再生產(chǎn)部分，其已繳納的個(gè)人所得稅的地方留成部分由財(cái)政部門予以全額扶持。

　　申請享受該政策的企業(yè)，應(yīng)提供以下材料:（一）扶持資金申請報(bào)告原件；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（三）企業(yè)分配稅后利潤的相關(guān)證明文件，如公司決議、審計(jì)報(bào)告等；（四）企業(yè)的個(gè)人投資者將分配所得轉(zhuǎn)為增資或在本市再投資用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的證明文件；（五）個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表及完稅憑證；（六）財(cái)政部門需要的其他材料。

　　舉措4獎(jiǎng)勵(lì)扶持新成立小微企業(yè)

　　自2014年7月1日起新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，對其成立后3年內(nèi)產(chǎn)生的地方級稅收收入全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。申請企業(yè)在申請享受該政策的各年度內(nèi)均應(yīng)符合小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請享受該政策的企業(yè)，應(yīng)提供以下材料:（一）扶持資金申請報(bào)告原件；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的入庫期為享受政策年度的完稅證明原件；（四）所屬期為享受政策年度、加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)受理章的完整的《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》原件；（五）所屬期為申請享受政策年度的企業(yè)所得稅電子繳稅回單復(fù)印件；（六）申請企業(yè)符合小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的證明材料；（七）財(cái)政部門需要的其他材料。

　　【亮點(diǎn)1】

　　專項(xiàng)資金主要用于安排中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期、成長型的小微企業(yè)

　　中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金增至一億元

　　

　　廈門如意情集團(tuán)股份有限公司產(chǎn)品展廳。

　　今年起，市財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金提高到1億元，并按照財(cái)力情況及實(shí)際需要逐步增加資金規(guī)模，通過無償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購買服務(wù)等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　專項(xiàng)資金主要用于安排中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期、成長型的小微企業(yè)。安排中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金，按照相關(guān)規(guī)定管理使用，并由市財(cái)政局、市經(jīng)發(fā)局另行制訂小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，建立多渠道的小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　安排民營企業(yè)融資租賃補(bǔ)助資金，對融資租賃公司購入設(shè)備并被我市民營企業(yè)租賃使用的，按照租賃合同金額5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單一企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元，總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。融資租賃公司購入我市地產(chǎn)設(shè)備開展業(yè)務(wù)的，按照租賃合同金額6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單一企業(yè)單筆業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過30萬元，總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過300萬元。

　　實(shí)施民營企業(yè)直接融資成本補(bǔ)貼，對民營企業(yè)通過發(fā)行集合債券、集合票據(jù)、短期融資券、私募債券或者通過集合信托等方式進(jìn)行直接融資適當(dāng)給予成本補(bǔ)貼。支持民營企業(yè)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，對進(jìn)入示范基地的新設(shè)立民營企業(yè)，給予2年免租或減租優(yōu)惠的，對減免租金給予補(bǔ)貼。

　　支持民營中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺為民營中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，經(jīng)考核后，按不超過年度實(shí)際運(yùn)營成本的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺最高不超過500萬元。對民營小微企業(yè)使用公共服務(wù)平臺收費(fèi)項(xiàng)目減半收取的，減收部分給予補(bǔ)助。平臺的實(shí)際運(yùn)營成本由財(cái)政部門會同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門進(jìn)行核實(shí)。

　　【亮點(diǎn)2】

　　民營醫(yī)院于每年6月30日前提供上一年度出院病人明細(xì)匯總表和財(cái)務(wù)報(bào)表向市衛(wèi)生局申請補(bǔ)助

　　民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助五百萬

　　

　　鷺燕大藥房的連鎖店已遍地開花。

　　對于廣大民企關(guān)注的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展問題，此次《細(xì)則》發(fā)出了“聲音”，指出對民間資本舉辦的綜合醫(yī)院，獲得三級甲等資質(zhì)的，給予500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對入選國家臨床重點(diǎn)專科的民營醫(yī)院給予一次性補(bǔ)助，其中國家臨床重點(diǎn)?？疲ㄎ麽t(yī)類別）給予500萬元的補(bǔ)助，國家臨床重點(diǎn)?？疲ㄖ嗅t(yī)類別）給予300萬元的補(bǔ)助，臨床護(hù)理重點(diǎn)專科給予200萬元的補(bǔ)助。

　　對民間資本舉辦的非營利性并執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參照公立醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)按出院人次給予相應(yīng)的補(bǔ)助。民營醫(yī)院于每年6月30日前提供上一年度出院病人明細(xì)匯總表和財(cái)務(wù)報(bào)表向市衛(wèi)生局申請補(bǔ)助，由市衛(wèi)生局核定出院人次并匯總向市財(cái)政局申請補(bǔ)助資金。

　　對于通過招標(biāo)、拍賣或掛牌等方式獲得土地使用權(quán)的民營醫(yī)院給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對于新開業(yè)的民營醫(yī)院，規(guī)模在100張以上床位的給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)模在500張以上床位的給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。民營醫(yī)院向市衛(wèi)生局提出申請，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對床位數(shù)進(jìn)行核定并匯總向市財(cái)政局申請獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　對于獲得三級甲等和三級乙等資質(zhì)的民營醫(yī)院，分別給予500萬元和250萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與第九條中三甲醫(yī)院獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)享受），民營醫(yī)院憑省衛(wèi)計(jì)委頒發(fā)的三級醫(yī)院等級證書和省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)文件向市衛(wèi)生局申請獎(jiǎng)勵(lì)，由市衛(wèi)生局匯總向市財(cái)政局申請獎(jiǎng)勵(lì)資金。對于首次通過國際JCI認(rèn)證的，給予500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，民營醫(yī)院憑JCI認(rèn)證證書向市衛(wèi)生局申請獎(jiǎng)勵(lì)，由市衛(wèi)生局匯總向市財(cái)政局申請獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　【亮點(diǎn)3】

　　對民營企業(yè)創(chuàng)辦具有中試產(chǎn)業(yè)化功能、孵化面積在1萬平方米以上的科技孵化器，最高給予專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3000萬元；晉升為國家級孵化器的，按1:1比例給予資金配套。孵化器每成功孵化一家企業(yè)，給予建設(shè)單位20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大民企自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度

　　

　　三安光電生產(chǎn)線一角。

　　《細(xì)則》指出，將鼓勵(lì)和支持各類投資主體面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺。對公共服務(wù)平臺進(jìn)行更新改造、購置服務(wù)設(shè)備和設(shè)施的項(xiàng)目，經(jīng)市經(jīng)發(fā)局、市財(cái)政局認(rèn)定后，符合條件的，按平臺更新改造投入的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高不超過500萬元。

　　對民營企業(yè)創(chuàng)辦具有中試產(chǎn)業(yè)化功能、孵化面積在1萬平方米以上的科技孵化器，最高給予專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3000萬元；晉升為國家級孵化器的，按1:1比例給予資金配套。孵化器每成功孵化一家企業(yè)，給予建設(shè)單位20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)民營企業(yè)參與各級標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步加大對《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見的通知》中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)力度，市財(cái)政對民營企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助與獎(jiǎng)勵(lì)資金按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。

　　支持龍頭骨干民營企業(yè)利用銀行資金進(jìn)行技術(shù)改造，按照《廈門市技術(shù)改造資金管理辦法》，凡符合市技術(shù)改造資金扶持條件的項(xiàng)目企業(yè)中屬龍頭骨干民營企業(yè)的，且項(xiàng)目投資以銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款為主的，單個(gè)項(xiàng)目貼息額度上限提高到800萬元。龍頭骨干民營企業(yè)由市民營辦另行制訂認(rèn)定辦法。