原標題：前7月國企利潤增幅明顯 國企改革迎新動力

　　8月20日，財政部公布國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，2014年1-7月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額14303.8億元，同比增長9.2%，創(chuàng)2013年11月以來新高。

　　值得注意的是，國有企業(yè)利潤總額由今年前兩個月同比增長2.8%，低于去年全年平均增速5.9%，到如今創(chuàng)新高的同比增9.2%，利潤增幅已實現(xiàn)連續(xù)6個月上升。

　　“國企利潤增速回升主要受當前實體經(jīng)濟好轉(zhuǎn)影響，未來在中央一系列穩(wěn)增長措施的帶動下，國企利潤有望延續(xù)回升態(tài)勢。”不少專家在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　雖然國企整體利潤回升，但中央和地方的實際情況仍然有所差別。在前7月國企利潤中，中央企業(yè)實現(xiàn)利潤10464.5億元，同比增長10.3%；地方國有企業(yè)實現(xiàn)利潤3839.3億元，同比增長6.4%。

　　對此，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮認為，中央企業(yè)面臨的市場環(huán)境較穩(wěn)定。而地方國企資源類行業(yè)占比較高，受經(jīng)濟周期影響較大，因此央企利潤增長明顯高于地方國企。

　　“在這種形勢下，地方國有企業(yè)更需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利潤結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力。同時，還需保持生產(chǎn)經(jīng)營的增長態(tài)勢，為改革創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境和充分的財力支撐。”財政部企業(yè)司相關(guān)人員表示。

　　從財政部數(shù)據(jù)可以看出，不少行業(yè)已通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營狀況得以改善：前7月國有鋼鐵、交通、建材等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增幅較大。與此同時，還有一些行業(yè)企業(yè)虧損嚴重，調(diào)整步伐需要進一步加快：前7月，國有煤炭、化工等行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降明顯，國有有色行業(yè)繼續(xù)全行業(yè)虧損。

　　“要具體分析是哪些行業(yè)下降，具體考慮企業(yè)利潤下降原因是什么，這樣去分析可能會更好一些?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者說，比如煤炭企業(yè)的虧損，很大程度上與當前的宏觀經(jīng)濟形勢有關(guān)。今年的市場形勢不好，從而影響了用電量的增長幅度，也就影響了煤炭銷量。

　　國資委研究中心競爭力研究部部長許保利認為，對于本輪試點重點之一的混合所有制，此次數(shù)據(jù)或許具有一定的參考意義，“對于民營資本而言，如果看到某個領(lǐng)域的國企出現(xiàn)普遍虧損，其參與的熱情可能會下降”。

　　深入分析發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)自身運行效率不高是部分行業(yè)利潤下降的重要原因之一。一方面，投資沖動和盲目擴張造成重簡單相加的“兼并重組”而忽視發(fā)展質(zhì)量和收益，帶來產(chǎn)能過剩、增收不增利。另一方面，國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一導致“一股獨大”、布局分散，造成機制不靈活、內(nèi)生動力不足，使不少國有企業(yè)“大而不強”。

　　中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，發(fā)展混合所有制需要配套改革同步進行，需要國有企業(yè)進一步加快股份制改革。同時，國資監(jiān)管機構(gòu)要改變管理方式，從管人、管事、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。

　　煤炭業(yè)利潤下降

　　引發(fā)資源稅改革契機

　　在當前煤炭價格觸底并且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好

　　■本報記者 徐 科

　　財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月國有煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降明顯。

　　實際上，煤炭行業(yè)困境早已引起相關(guān)部門注意，今年7月底國家發(fā)改委等部門召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議提出，嚴格控制超能力生產(chǎn)，限制不安全生產(chǎn)，化解產(chǎn)能過剩等要求。

　　“為幫助煤炭行業(yè)擺脫困境，關(guān)于限產(chǎn)以及進出口關(guān)稅調(diào)整等一系列扶持政策正陸續(xù)出臺?！弊縿?chuàng)資訊分析師劉冬娜在接受《證券日報》記者采訪時表示，近期神華、中煤兩大巨頭帶頭實行“限產(chǎn)保價”，短期或?qū)徑猱a(chǎn)能過剩、煤企止損起到一定作用，其實施情況和效果有待驗證。

　　令人欣喜的是，受益于煤炭巨頭陸續(xù)限產(chǎn)保價的利好消息，煤炭期貨價格和相關(guān)股票雙雙迎來反彈。

　　利好消息不僅僅是“限產(chǎn)保價”政策。近日，山西、陜西、內(nèi)蒙古等主產(chǎn)煤地紛紛出臺規(guī)定，集中清理規(guī)范涉煤收費。以陜西省為例，號稱“史上最嚴”的清費措施，有望為煤企每年減負135億元以上。如此大力度的清費行動，被業(yè)內(nèi)人士認為是為煤炭資源稅改革的開局鋪路。

　　“目前煤價跌得‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地方政府救市，效果并不好?！倍辔幻禾啃袠I(yè)人士向《證券日報》表示，在當前煤炭觸底并且難獲反彈的形勢下，資源稅改革越快越好。

　　財政部部長樓繼偉日前也公開表示，將加快煤炭資源稅改革。按財政部說法，資源稅從價機制年內(nèi)將覆蓋到煤炭，這意味著最快今年內(nèi)就能迎來資源稅改革，不過，財政部并沒給出具體時間表。

　　“煤炭資源稅稅率是當前改革需要考慮的重要環(huán)節(jié)?！痹趶B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來，資源稅改革需要兼顧稅率的有效性和經(jīng)濟對能源成本的敏感性。比較保守的選擇是：開始時可以仿照油氣資源稅稅率，將煤炭資源稅率設(shè)在5％，以后逐步提高。“費改稅之后，稅收如何分成，地方中央各占多少，都需重新制定，也牽涉到很多經(jīng)濟利益在里面”。

　　市場人士預計，雖然清費措施的推出提振了煤炭板塊的信心，但這種提振的持續(xù)效果并不會太久，與此同時，煤炭資源稅改革仍存很多不確定性，預計下半年我國煤價將繼續(xù)維持弱勢運行態(tài)勢。