進(jìn)行滾存投資

　　2003年“村改居”以來，高殿社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子本著“集體發(fā)展，共同富裕 ”的思路， 每年將居、組收入分配中的百分之五十用于滾存投資，先后完成了高崎通用廠房、寨上通用廠房、高殿綜合大廈、高殿象嶼物流園、高殿科技園廠房、高殿石湖山綜合樓和高崎中埔果蔬儲(chǔ)存加工區(qū)等20多個(gè)工程項(xiàng)目，總投資近3億元，使居、組集體固定資產(chǎn)得到大幅提高。

　　建設(shè)物流中心

　　目前，高殿旗山物流園已經(jīng)落成，正在積極向外招商，這是高殿社區(qū)有史以來最大的一個(gè)項(xiàng)目，建筑面積94612平方米，總投資將達(dá)1.5億元。同時(shí)，這也是高殿社區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步，不久以后，它將被打造成島內(nèi)又一座現(xiàn)代化物流中心，吸引國(guó)內(nèi)外物流巨頭進(jìn)駐，預(yù)計(jì)每年可回收租金1800萬元。

　　集資購置廠房

　　高殿社區(qū)提出“跳出社區(qū)，尋求空間”的發(fā)展思路，在區(qū)、街的支持下，采取社區(qū)自籌資金、銀行按揭和居民集資的聯(lián)合出資方式集資近5000萬元，在同安工業(yè)集中區(qū)湖里園內(nèi)購置了4棟廠房， 進(jìn)一步拓展了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，4棟廠房已全部出租產(chǎn)生效益，擴(kuò)大了集體資產(chǎn)總量。

　　高殿社區(qū)集體發(fā)展項(xiàng)目旗山物流園。

　　高殿社區(qū)舞龍舞獅隊(duì)遠(yuǎn)近聞名。

　　文/本報(bào)記者 郭筱淳 圖/通訊員陳俊強(qiáng)

　　夜幕降臨，高殿社區(qū)迎來一天里最繁華的時(shí)光:道路兩側(cè)的店鋪燈光通明、門庭若市；餐飲店生意紅火，人來人往，熱鬧非凡。

　　這里就是廈門最大的“村改居”社區(qū)，擁有著10多萬名本地居民與外來人口；而這里也是廈門名副其實(shí)的集體資產(chǎn)“第一社區(qū)”，2013年高殿社區(qū)集體收入已高達(dá)7300多萬元。

　　如今，在高殿社區(qū)，曾經(jīng)的村民早已過上“城里人”的生活，他們拿分紅，交保險(xiǎn)，領(lǐng)“退休金”，屬于他們的集體資產(chǎn)不僅沒有流失，還得以成倍增值；與此同時(shí)，越來越多的“新市民”選擇在這里安家樂業(yè)，享受著周到服務(wù)。

　　1、組織引領(lǐng)居民走上致富之路

　　時(shí)間回到1991年，高殿還是島內(nèi)最大的村。在廈門城市化進(jìn)程中，村里土地陸續(xù)被征用，村民們雖然獲得了補(bǔ)償款，但仍舊對(duì)未來的出路感到迷茫。這時(shí)，高殿的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“自謀出路”的發(fā)展模式。

　　當(dāng)時(shí)村民集體獲得征地補(bǔ)償款2800多萬元，這些錢并沒有全部分到個(gè)人手里，而是轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，利用政府征地后劃撥給村民的人均15平方米的發(fā)展用地建起廠房。很快，高殿的第一座廠房在石鼓山立交橋附近建起來，從此高殿也逐步走上共同致富之路。

　　2003年“村改居”以來，高殿社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子本著“集體發(fā)展，共同富裕 ”的思路， 每年將居、組收入分配中的百分之五十用于滾存投資，先后完成了高崎通用廠房、寨上通用廠房、高殿綜合大廈、高殿象嶼物流園、高殿科技園廠房、高殿石湖山綜合樓和高崎中埔果蔬儲(chǔ)存加工區(qū)等20多個(gè)工程項(xiàng)目，總投資近3億元，使居、組集體固定資產(chǎn)得到大幅提高。

　　隨著城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，高殿社區(qū)正積極盤活資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，再次實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。目前，高殿旗山物流園已經(jīng)落成，正在積極向外招商，這是高殿社區(qū)有史以來最大的一個(gè)項(xiàng)目，建筑面積94612平方米，總投資將達(dá)1.5億元。同時(shí)，這也是高殿社區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的第一步，不久以后，它將被打造成島內(nèi)又一座現(xiàn)代化物流中心，吸引國(guó)內(nèi)外物流巨頭進(jìn)駐，預(yù)計(jì)每年可回收租金1800萬元。

　　與此同時(shí)，高殿社區(qū)還提出了“跳出社區(qū)，尋求空間”的發(fā)展思路，在區(qū)、街的支持下，采取社區(qū)自籌資金、銀行按揭和居民集資的聯(lián)合出資方式集資近5000萬元，在同安工業(yè)集中區(qū)湖里園內(nèi)購置了4棟廠房， 進(jìn)一步拓展了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，4棟廠房已全部出租產(chǎn)生效益，擴(kuò)大了集體資產(chǎn)總量。

　　2、透明機(jī)制確保集體資產(chǎn)不流失

　　高殿社區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背后，也帶來很多問題，集體資產(chǎn)管理就是一個(gè)“燙手”的難題。

　　為此，高殿社區(qū)堅(jiān)持以制度促規(guī)范，建立透明機(jī)制讓百姓時(shí)時(shí)監(jiān)督。一方面，社區(qū)積極推行“三定三公開”制度，明確社區(qū)班子工作目標(biāo)責(zé)任和議事內(nèi)容程序，集體研究決定社區(qū)各項(xiàng)重大事務(wù)，提高決策的民主化、科學(xué)化。另一方面，社區(qū)還健全黨內(nèi)民主制度，推行黨務(wù)公開，比如在集體資產(chǎn)改制、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和文明創(chuàng)建等方面，廣泛征求黨員群眾的意見建議，保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　值得一提的是，高殿社區(qū)延續(xù)了原來村委會(huì)1988年率先在全省建立并且堅(jiān)持實(shí)行了24年的村民代表大會(huì)制度，“村改居”后進(jìn)一步完善了這一制度，同時(shí)由居民代表當(dāng)中選舉產(chǎn)生監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面監(jiān)督，社區(qū)書記和主任每年要兩次向居民代表會(huì)議匯報(bào)社區(qū)全年工作計(jì)劃完成情況和財(cái)務(wù)收支以及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到真正透明。

　　3、服務(wù)民生居民樂享 “空中花園”

　　高殿社區(qū)走上富裕之路的同時(shí)，也在變美。陽光灑在屋頂?shù)牟莸厣?，三角梅?zhēng)相開放，一些居民圍坐在一起喝茶聊天……在高殿社區(qū)很多居民樓的樓頂都可以看到這樣的愜意之所，就像一座座“空中花園”。

　　在區(qū)、街“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的支持下，居民們承擔(dān)屋頂防水處理、日常維護(hù)等，以屋頂綠化扮靚了飛機(jī)航道下的風(fēng)景。目前，在高殿，已有130多戶共同參與這項(xiàng)“扮靚屋頂”行動(dòng)，美化面積達(dá)到2萬多平方米。

　　“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的就是讓居民過上更好的生活?！备叩钌鐓^(qū)黨委書記陳仁忠由衷地說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年高殿社區(qū)投入民生事業(yè)的各項(xiàng)資金達(dá)到上千萬元，占到純收入的三分之一。

　　關(guān)愛孩子，高殿社區(qū)集體出地出資，全力支持社區(qū)三所小學(xué)的辦學(xué)，并投資興辦了三所幼兒園，使大多數(shù)的外來娃也享受到了這些教育資源；關(guān)愛老人，高殿社區(qū)每年投入近百萬元為老人發(fā)過節(jié)補(bǔ)貼，并為他們投意外險(xiǎn)，老人們能享受到5000元到3萬元不等的賠償金額；關(guān)愛外來工，高殿社區(qū)建立流動(dòng)人口服務(wù)站，打工族們能在這里享受“一站式”服務(wù) ……

　　服務(wù)民生、保障民生，正是因?yàn)閷?duì)民生熱點(diǎn)的關(guān)注與支持，讓高殿社區(qū)正“蛻變”成為宜居社區(qū)。

　　【社區(qū)名片】

　　高殿社區(qū)

　　高殿社區(qū)擁有一支訓(xùn)練有素的義務(wù)消防隊(duì)守護(hù)居民安全。

　　高殿社區(qū)地處廈門島西北部的島內(nèi)外重要交通通道，隸屬湖里區(qū)殿前街道，于2003年由原高殿村“村改居”成立高殿社區(qū)居民委員會(huì)，社區(qū)轄有高崎社、中埔社、殿前社、寨上社四個(gè)自然村，共設(shè)15個(gè)居民小組，總?cè)丝?7萬多人，其中戶籍人口10772人、外來暫住人口約16萬余人，是目前廈門最大的“村改居”社區(qū)。

　　目前，社區(qū)集體投資建設(shè)項(xiàng)目包括旗山物流園、寨上三組綜合樓、高崎通用廠房、高殿象嶼物流園等20多個(gè)。

　　【人物故事】

　　高殿社區(qū)黨委書記陳仁忠:

　　把居民當(dāng)成親人來愛

　　在居民眼中，他是一位好書記，為了社區(qū)發(fā)展付出了太多心血。

　　在他自己心中，最大的快樂幸福則來源于居民的信任與認(rèn)可。

　　他是高殿社區(qū)黨委書記陳仁忠。10多年來，他用一顆公心、責(zé)任心帶領(lǐng)居民共同致富，走上幸福之路。

　　充滿熱情:

　　社區(qū)辦公室成了他的家

　　1994年，高殿村委會(huì)換屆選舉，作為候補(bǔ)選舉對(duì)象的陳仁忠“意外”當(dāng)選村委會(huì)委員，1997年，他又當(dāng)選村書記。當(dāng)時(shí)，30歲出頭的陳仁忠個(gè)頭不高，一張娃娃臉，社區(qū)里的老人們逢人便說，我們選了個(gè)小孩當(dāng)書記。

　　讓所有人都沒想到的是，在短短幾年內(nèi)，這個(gè)“娃娃臉書記”竟帶領(lǐng)1萬多居民走上共同富裕之路。從2003年到2013年，高殿社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從1958.9萬元增加到7300萬元，成為福建省集體經(jīng)濟(jì)收入最高的社區(qū)。當(dāng)然，居民感受最深的還是:社區(qū)環(huán)境在變美，道路寬敞了，衛(wèi)生干凈了，房租當(dāng)然也水漲船高……

　　10多年來，陳仁忠對(duì)工作充滿了熱情，把社區(qū)辦公室當(dāng)成了“家”。事實(shí)上，這里的確是他的家——有人統(tǒng)計(jì)過，一年的365天，他有300天都住在辦公室。

　　“住在辦公室就是為了方便，出了問題能第一時(shí)間解決?！睂?duì)于陳仁忠來說，時(shí)間總是不夠用，處理完白天的工作，晚上他就“窩”在辦公室里想思路、寫材料，常常徹夜難眠。

　　多年來，陳仁忠還養(yǎng)成了這樣兩個(gè)習(xí)慣:每天早上5點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)起床，徒步在社區(qū)里轉(zhuǎn)一圈再回來上班；到了晚上，只要聽到消防車的警笛聲，他就會(huì)馬上驚醒跑到窗前，察看是否是社區(qū)發(fā)生火情。

　　公事公辦:

　　與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子約法三章

　　“讓大多數(shù)人獲利的同時(shí)，必然會(huì)傷及少數(shù)人的利益。”對(duì)陳仁忠來說，這些年來，遭受委屈和誤會(huì)是家常便飯，甚至有時(shí)受到威脅。即便這樣，陳仁忠仍舊堅(jiān)定不移，與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員約法三章:不拿一塊地，不包一項(xiàng)工程、不賣一塊建材。10多來，陳仁忠?guī)ьI(lǐng)社區(qū)班子始終堅(jiān)持這個(gè)原則，也正是以一顆無私無畏的“公心”令百姓們心服口服，守護(hù)集體資產(chǎn)不流失。

　　在這背后，也讓陳仁忠感受到前所未有的孤獨(dú)?！霸诤芏嗳搜壑校揖褪且粋€(gè)異類，不近人情?！标惾手腋嬖V記者，擔(dān)任書記以來，遇到不少找他“說情辦事”的人，其中不乏他的朋友。然而，無論是誰，他都不給“面子”，總是堅(jiān)持公事公辦，正因?yàn)樗摹敖^情”，一位多年好友跟他斷了交。

　　心懷溫情:

　　奮不顧身挽救村民生命

　　“鐵面”書記也有柔情的一面。

　　時(shí)間回到1999年的夏天，14號(hào)臺(tái)風(fēng)登陸廈門，當(dāng)時(shí)的高殿村還沒有完全退養(yǎng)，部分村民靠打魚為生。當(dāng)天，臺(tái)風(fēng)肆虐，掀起幾米高的巨浪，很多村民被困在漁船上，隨時(shí)面臨生命危險(xiǎn)。

　　就在這時(shí)，陳仁忠奮不顧身跳進(jìn)海中，游上魚排，駕著漁船救村民上岸。就這樣，陳仁忠挽救了30多人的性命，而他卻因?yàn)楹Ｋ构?，?dǎo)致右耳嚴(yán)重發(fā)炎而失聰。

　　“從來沒有后悔，沒有比人的生命更加寶貴?！标惾手艺f，既然居民選了我當(dāng)書記，我必須把社區(qū)當(dāng)家來建，把居民視親人來愛。

　　陳仁忠是這樣說，也是這樣做的。居民找他幫忙，不用請(qǐng)他吃飯、更不用花錢，能辦到的，他會(huì)盡最大努力；聽說社區(qū)居民生病，他總是第一時(shí)間到家里去探望；社區(qū)里的孤寡老人遇到困難，他經(jīng)常自掏腰包為老人解決困難……