對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為處罰約8.3億元

　　對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為處罰約4億元

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日宣布，對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約8.3億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰約4億元，合計(jì)罰款約12.4億元。這是我國反壟斷部門迄今為止開出的最大罰單。

　　經(jīng)發(fā)展改革委查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

　　據(jù)發(fā)展改革委介紹，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會(huì)，在上海組織召開出口市場(chǎng)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

　　發(fā)展改革委認(rèn)定，上述企業(yè)達(dá)成并實(shí)施汽車零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭，不正當(dāng)?shù)赜绊懳覈嚵悴考罢嚒⑤S承的價(jià)格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國消費(fèi)者利益，違反了我國反壟斷法規(guī)定。

　　鑒于兩起案件中，當(dāng)事人多次達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時(shí)間超過10年，違法情節(jié)嚴(yán)重，發(fā)展改革委依法予以從重處罰，同時(shí)對(duì)主動(dòng)提供重要證據(jù)的相關(guān)當(dāng)事人適用了反壟斷法減輕或免除處罰的條款。

　　涉案企業(yè)均提出了整改措施：一是立即根據(jù)中國法律對(duì)銷售政策和銷售行為進(jìn)行整改；二是對(duì)公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)，確保員工行為符合中國法律要求；三是采取實(shí)際行動(dòng)，消除過去違法行為的后果，主動(dòng)維護(hù)競(jìng)爭秩序，并惠及消費(fèi)者。

　　延伸

　　反壟斷將為消費(fèi)者帶來利好

　　購車養(yǎng)車成本將下降

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)20日公布了對(duì)12家日本汽車零部件和軸承企業(yè)的反壟斷處罰決定。這次反壟斷將為汽車制造業(yè)和消費(fèi)者帶來哪些利好？記者20日就這些問題采訪了相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者和專家。

　　推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　反壟斷調(diào)查的初期效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。廣汽本田8月8日率先宣布，9月1日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。隨后，廣汽豐田也宣布于8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。

　　“零部件反壟斷應(yīng)是汽車業(yè)反壟斷的主戰(zhàn)場(chǎng)。”一位資深汽車行業(yè)人士說，零部件貫穿于汽車消費(fèi)整個(gè)生命周期，其價(jià)格壟斷對(duì)汽車行業(yè)的危害隱蔽且巨大，甚至不排除和汽車制造商利益交換損害消費(fèi)者利益的可能。

　　目前，我國汽車企業(yè)，尤其是日系合資企業(yè)對(duì)日本零部件供應(yīng)商依賴度較高。中研普華公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國汽車零部件從日本進(jìn)口額為95.8億美元，占零部件進(jìn)口總額的27%。

　　一位日系汽車4S店負(fù)責(zé)人向記者透露，日系A(chǔ)級(jí)車國內(nèi)外差價(jià)不大，但零部件供應(yīng)鏈相對(duì)封閉，競(jìng)爭不夠充分，國內(nèi)本土零部件企業(yè)很難進(jìn)入日系車采購體系。而B級(jí)及B級(jí)以上車型市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，難以靠壟斷整車價(jià)格獲取高額利潤，而通常通過整車廠對(duì)零部件廠以及4S店嚴(yán)格管控，去操控市場(chǎng)獲取高額利潤。

　　同期，各地反壟斷執(zhí)法部門對(duì)克萊斯勒、奧迪、奔馳等汽車經(jīng)銷商的反壟斷調(diào)查也在推進(jìn)?？巳R斯勒、奧迪已查明存在壟斷行為，近期將受到相應(yīng)處罰。中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長沈進(jìn)軍說，國家啟動(dòng)對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查，將切走相關(guān)企業(yè)的高利潤蛋糕，促進(jìn)價(jià)格回歸理性，對(duì)整個(gè)行業(yè)也是一次普法教育，將從深層次推動(dòng)中國汽車市場(chǎng)健康良性發(fā)展。

　　反壟斷給百姓帶來實(shí)惠

　　業(yè)內(nèi)有消息稱，廣汽本田此次涉及調(diào)價(jià)的零部件品種近3萬種，占總體零部件的70%，價(jià)格平均降幅達(dá)20%。但廣汽本田表示：“零配件調(diào)整具體涉及范圍與降幅尚未最終確定，將會(huì)在稍晚時(shí)間宣布?！?/p>

　　記者走訪咨詢了天津多家廣汽豐田4S店，發(fā)現(xiàn)確有部分配件價(jià)格下調(diào)，但幅度不是很大。

　　在天津美利豐店，售后人員介紹說，此次價(jià)格調(diào)整涉及一千多個(gè)零配件，有漲有跌，但常用的機(jī)油、機(jī)濾等價(jià)格沒有變化。

　　天津匯豐行售后工作人員稱，4S店已接到總部關(guān)于零配件價(jià)格調(diào)整的通知，目前皮帶、火花塞等常用配件價(jià)格已下調(diào)，但幅度不大?！拔覀兪呛腺Y品牌，不像國外品牌零配件價(jià)格比較高，降價(jià)空間沒那么大?！?/p>

　　汽車流通領(lǐng)域?qū)＜屹Z新光認(rèn)為，某一國別的零部件企業(yè)如果結(jié)成價(jià)格同盟，將對(duì)整車成本以及售后維修成本帶來影響，預(yù)計(jì)近期將迎來以日系為主的汽車品牌零部件價(jià)格下降。

　　天津市民岳彤說，他選擇私家車的標(biāo)準(zhǔn)除了汽車本身售價(jià)，更關(guān)注后續(xù)保養(yǎng)費(fèi)用?！捌嚪磯艛嗾{(diào)查給老百姓帶來的實(shí)惠有目共睹，希望相關(guān)部門能對(duì)汽車零配件價(jià)格保持常態(tài)關(guān)注，讓這種實(shí)惠更持續(xù)、更透明?！?/p>

　　短評(píng)

　　最大反壟斷罰單

　　戳中零部件軟肋

　　“史上最大”反壟斷罰單直接戳中我國汽車業(yè)的零部件軟肋。我們經(jīng)常說中國汽車工業(yè)大而不強(qiáng)，一個(gè)突出表現(xiàn)就是核心零部件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的雙重缺失。雖然中國汽車市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)5年成為全球最大新車市場(chǎng)，年產(chǎn)銷突破2000萬輛，但絕大多數(shù)乘用車的核心零部件企業(yè)由外資獨(dú)資設(shè)立或者絕對(duì)控股。中國的乘用車零部件企業(yè)多生產(chǎn)輪轂、方向盤等技術(shù)含量不高的乘用車零部件，缺乏掌握核心高科技的乘用車零部件企業(yè)。

　　據(jù)發(fā)改委介紹，涉案零部件企業(yè)經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型，違法行為持續(xù)時(shí)間超過10年，違法情節(jié)嚴(yán)重。從這幾個(gè)細(xì)節(jié)不難看出，在中國車市的“黃金十年”，大量銷售的合資品牌國產(chǎn)車，表面按照中外雙方50:50的股比進(jìn)行利潤“合理分配”，背后卻是外資零部件企業(yè)依靠壟斷不合理進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移的暗流。

　　一家自主品牌汽車企業(yè)曾經(jīng)自主研發(fā)了一款發(fā)動(dòng)機(jī)塑料進(jìn)氣歧管。采用這種塑料進(jìn)氣歧管，可以降低發(fā)動(dòng)機(jī)重量，提高能耗效能。在一些合資汽車廠家，由于這種塑料進(jìn)氣歧管的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、采購渠道和定價(jià)權(quán)都由外方掌控，單價(jià)被定在1300元左右，而自主品牌汽車企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的塑料進(jìn)氣歧管定價(jià)只有200元不到。汽車是由上萬個(gè)零部件組成的，把一個(gè)進(jìn)氣歧管的小例子和今天發(fā)改委開出的反壟斷最大單聯(lián)系起來分析不難看出，中國汽車工業(yè)要想真正做強(qiáng)，必須咬牙突破核心零部件研發(fā)、生產(chǎn)這一關(guān)。只有掌握了零部件自主研發(fā)和生產(chǎn)的核心技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)成本控制、采購控制、利潤流向控制，真正提升自主品牌的核心競(jìng)爭力。否則，每年熱熱鬧鬧產(chǎn)銷的2000多萬輛新車，留到中方兜里的利潤有多少還是由外方掌控。

　　不管是在哪個(gè)行業(yè)，查明壟斷真相并實(shí)施處罰并是終點(diǎn)，緊接著還應(yīng)當(dāng)把反壟斷重點(diǎn)放在破舊立新的制度建設(shè)上，以徹底消除壟斷滋生的土壤。因此，有關(guān)部門正在著手修訂的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，應(yīng)當(dāng)借這次零部件反壟斷案總結(jié)前10年乘用車核心零部件產(chǎn)業(yè)慘痛的教訓(xùn)，從頂層設(shè)計(jì)的高度予以糾偏。本組文圖均據(jù)新華社