山東省商河縣啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合一體化執(zhí)法試點工作，將全縣28個行政執(zhí)法部門的1928項事項全部委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道進行執(zhí)法。

　　目前，商河縣下轄2個鄉(xiāng)、9個鎮(zhèn)和1個街道辦事處，村居共有963個。假設1個縣直部門每天對3個村居進行執(zhí)法檢查，需要321天才能完成。行政執(zhí)法權下放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以保證對轄區(qū)內村居違法違規(guī)行為時時查，隨時改。

　　商河縣委書記姜濤說，商河縣的“大部制”改革就是將執(zhí)法重心下移，讓原本處于管理弱勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正成為便民的服務主體。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法服務之前，商河縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都設有稅務、工商、城管等行政所站，但由于缺乏統(tǒng)一整合，執(zhí)法人員只代表單一行政部門。開展聯(lián)合執(zhí)法后，執(zhí)法人員代表的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，無論是震懾力還是公信力上都有所提高。

　　根據(jù)規(guī)定，商河縣的林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)、工商等28個行政執(zhí)法部門都已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別簽訂了委托執(zhí)法協(xié)議書，對下放的1928項委托執(zhí)法權限、責任、程序等作出明確規(guī)定；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了不少于12人的公共管理服務中心，按照委托下放的事項和權限開展執(zhí)法。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級最主要的職能就是服務?！苯獫榻B說，公共管理服務中心的設立真正解決了為民服務的“中梗阻”問題，以前是干部一句話，群眾跑斷腿。公共管理服務中心成立后，群眾一句話，干部就要隨時去調查，并可及時協(xié)調溝通，提速又增效。啟動“大部制”改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不另設編制，不另加人手，而是將原本分散的行政執(zhí)法權予以整合放權。姜濤告訴記者，下一步，公共管理服務中心的人員將把編制從原部門分離，分到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣公共管理中心，把“大部制”改革常態(tài)化、制度化、專業(yè)化，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法情況納入考核體系。

　　山東省委黨校副主任丁兆慶認為，商河縣的做法是基層政府推進行政管理體制改革、提升政府治理能力的一種有益探索和嘗試，是與中央提出的加快轉變政府職能、深化行政管理體制改革、創(chuàng)新行政管理方式的要求相一致的，而且這種改革也能更好地適應我國農(nóng)村地廣人多的情況。