由于優(yōu)惠政策的地方化、隨意化，有些企業(yè)坐享優(yōu)惠不思進(jìn)取。而地方上走了甲企業(yè)，還會(huì)引來(lái)乙企業(yè)，也不會(huì)受多大影響。但促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等國(guó)家政策目標(biāo)卻因此受損

　　長(zhǎng)期以來(lái)，入駐開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)的企業(yè)能夠享受稅費(fèi)政策等優(yōu)惠，比如企業(yè)所得稅可以“兩免三減半”，土地出讓金可以部分減免或返還、使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房等。不少企業(yè)在享受優(yōu)惠后，持續(xù)依法經(jīng)營(yíng)，常駐園區(qū)投資興業(yè)，符合政策預(yù)期，達(dá)到了地方政府、企業(yè)、社會(huì)多贏的目的。

　　然而，各地的優(yōu)惠政策種類繁多，尤其是稅費(fèi)政策、供地政策等優(yōu)惠不一，不僅容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)給一些“游走型”企業(yè)提供了空間，這在一定程度上影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)一性、法制性和整體效力，帶來(lái)資源配置不優(yōu)化、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題。

　　由于優(yōu)惠政策的地方化、隨意化甚至各自為政，有些企業(yè)可以不思進(jìn)取，坐享這類優(yōu)惠就能維持現(xiàn)狀。從地方角度而言，走了甲企業(yè)，還會(huì)引來(lái)乙企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值、GDP等指標(biāo)不會(huì)受多大影響。但是從全國(guó)而言，推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等政策目標(biāo)就會(huì)受到影響，甚至大打折扣。有關(guān)方面應(yīng)重視，并研究解決好這一問題。

　　一要加快建立法治、公平、統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的全國(guó)市場(chǎng)，及時(shí)系統(tǒng)梳理和調(diào)整現(xiàn)有各類優(yōu)惠政策，依法禁止地方自行出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠、土地出讓金減免或返還等土政策。同時(shí)，完善優(yōu)惠政策制定的合法性審查、上報(bào)備案、問責(zé)監(jiān)督等機(jī)制。二是重視“上有政策、下有對(duì)策”的預(yù)期效應(yīng)，重點(diǎn)對(duì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)優(yōu)惠政策落實(shí)情況加大檢查曝光力度，要千方百計(jì)讓那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)優(yōu)先入駐并享有優(yōu)惠；入駐企業(yè)不符合優(yōu)惠規(guī)定的，要取消其享有優(yōu)惠的資格，督促其轉(zhuǎn)型升級(jí)、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，否則即限期移出園區(qū)或要求關(guān)停。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用各類優(yōu)惠政策淘汰落后產(chǎn)能，讓節(jié)能環(huán)保、科技領(lǐng)先、誠(chéng)信守法的企業(yè)發(fā)展壯大。建立完善地方稅收體系，改革地方政績(jī)考核指標(biāo)體系，把地方政府從“辦園區(qū)、搞招商、亂優(yōu)惠”的思維定式中解放出來(lái)，使之協(xié)調(diào)好局部與全局、發(fā)展與保護(hù)、政績(jī)與民生的關(guān)系，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)。還要多部門跨區(qū)域協(xié)作，建立完善企業(yè)享受優(yōu)惠政策信息管理系統(tǒng)，確保同一企業(yè)不能易地多次重復(fù)享受優(yōu)惠。