●縱深

　　地方國企改革步入快車道，未來國企“一家獨(dú)大”的局面將有所改變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有超過20個(gè)省份發(fā)布國企改革方案，混合所有制改革、提高國有資產(chǎn)證券化率也成為各地國資改革的主要目標(biāo)。

　　專家分析，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)首先需要破除民營資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域遇到的“玻璃門”、“彈簧門”的體制難關(guān)，讓民資股東真正參與公司決策，提高民營資本參與改革的積極性。

　　國資領(lǐng)域普遍面臨調(diào)整

　　19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，支持東北國有企業(yè)改革先行先試，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　作為地方國資國企重鎮(zhèn)，早在7月7日，上海就發(fā)布國有企業(yè)改革意見，提出經(jīng)過3-5年的推進(jìn)基本完成國企公司制改革。隨后，各個(gè)省份陸續(xù)跟進(jìn)，地方國資改革大幕全面開啟。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有上海、甘肅、山東、江蘇、云南、湖南、貴州、重慶、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海等超過20個(gè)省份已發(fā)布國資改革路線圖。

　　在各省的國資改革藍(lán)圖中，對(duì)國有資本的范圍和分布也有了明確界定。北京日前出臺(tái)的國資改革方案就明確，到2020年80%以上的國有資本集中到提供公共服務(wù)等領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)以戰(zhàn)略支撐企業(yè)為主，還強(qiáng)調(diào)城市公共服務(wù)類和特殊功能類企業(yè)中的國有資本占到國有資本總量的60%以上。

　　這一要求也出現(xiàn)在其他省份：江蘇、江西、甘肅、重慶、四川、青海等省份也明確，要將80%國有資本集中到關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；天津更是提出，到2017年底90%的國有資本聚集到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有資本布局聚集在40個(gè)行業(yè)左右。

　　梳理各省國資國企改革方案不難發(fā)現(xiàn)，混合所有制改革是國企改革的重要方向之一。

　　在已經(jīng)公布的方案中，近十個(gè)省市明確了混合所有制改革的具體時(shí)間和指標(biāo)。甘肅提出到2020年國有經(jīng)濟(jì)中混合所有制比重達(dá)到60%左右，江西則提出5年內(nèi)混合所有制經(jīng)濟(jì)要占國資的70%。

　　資產(chǎn)證券化目標(biāo)多為80%

　　提高國有資產(chǎn)證券化率也成為各地國資改革的主要目標(biāo)。重慶提出，未來3至5年，2/3左右的國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；適宜上市的企業(yè)和資產(chǎn)力爭(zhēng)全部上市，80%以上的競(jìng)爭(zhēng)類國有企業(yè)國有資本實(shí)現(xiàn)證券化。

　　其中，湖南提出，到2020年競(jìng)爭(zhēng)類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右；南京則要求，到2015年末全市經(jīng)營性資產(chǎn)證券化率達(dá)到50%以上。湖北也提出，到2020年力爭(zhēng)將全省國有資本證券化率提高到50%。

　　根據(jù)WIND統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在目前A股所有上市公司中，實(shí)際控制人為地方國資委、地方政府、地方國有企業(yè)以及集體企業(yè)的上市公司總計(jì)高達(dá)656家。初步估算，上述“地方國資系”上市公司的市值高達(dá)6.73萬億元。

　　隨著各地國資國企改革政策逐漸落地，“地方國資”概念股將在A股上演“大行情”。有人士擔(dān)心，各地國企改革過程中難免出現(xiàn)一輪資產(chǎn)重組、剝離等動(dòng)作，必須警惕改革過程中可能出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題。

　　南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜