原標(biāo)題：揭廣東云浮違法征地亂象：3年還清400年地方債

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，廣東云浮都楊鎮(zhèn)，在3年前，曾經(jīng)因?yàn)榍穫?個(gè)億，被專家們作為研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的樣本，按照當(dāng)時(shí)的財(cái)政收入50多萬來算，欠債要還400年。而今天那里拔地而起了10多個(gè)大型房產(chǎn)、商貿(mào)、酒店項(xiàng)目，還清2億元的欠債已經(jīng)不是問題。都楊鎮(zhèn)是如何做到的？

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中的秘密源于兩個(gè)字，賣地，而且要在這兩個(gè)字前面再加上兩個(gè)字“違法”。在當(dāng)?shù)?，部分房地產(chǎn)項(xiàng)目用地還沒有完成征地就提前掛牌出讓，還有部分土地在沒有拿到省政府征地批文之前就已經(jīng)開始征收。以云浮市獨(dú)州村 為例，在沒有收到任何征地公告和通知的情況下，一些農(nóng)民剛剛種下水稻田竟被倒進(jìn)泥土，一夜間就變成了建設(shè)工地。

　　云浮市都楊鎮(zhèn)桔坡村有一個(gè)地方叫獨(dú)州，這里的村民現(xiàn)在更加感覺名副其實(shí)，村前建起了幾百棟碧桂園別墅、洋房，屋后也成了大工地。村民區(qū)伙友家的水田全部被征用。

　　區(qū)伙友：都變成樓了，外面那些樓就是了，大路邊那里的，我家最多，三畝多都起了別墅了。

　　去年4月份，泥頭車、推土機(jī)直接開進(jìn)了村，向剛剛種下水稻的水田傾倒泥土，200多畝農(nóng)用地很快變成了建設(shè)工地，部分未領(lǐng)取征地補(bǔ)償款的村民報(bào)了警。村民嚴(yán)愛民說他從未見過任何征地公告和批文。

　　嚴(yán)愛民：公什么告，沒有公告，完全不知道，在真的填土的時(shí)候就通知了，我們?nèi)コ尘屯ㄖ伊恕?

　　2013年10月28日，這是廣東省國土廳批復(fù)云浮市政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收方案的時(shí)間，但是根據(jù)村民提供的視頻，早在6個(gè)月前的4月28日，村里的水田就已經(jīng)被泥石填平，而在此之前，村委會(huì)已經(jīng)與征地工作組簽訂了征地協(xié)議，云浮市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局云城分局在廣東民聲熱線網(wǎng)對(duì)相關(guān)投訴的回復(fù)證實(shí)了這一點(diǎn)，回復(fù)明確提到簽訂征地協(xié)議日期是4月1日。難道當(dāng)?shù)卣跊]有拿到批文的情況下已經(jīng)把地征了？這明顯違反了《土地管理法》中“征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”的規(guī)定。

　　廣東廣信律師事務(wù)所律師黃遠(yuǎn)華說，這種先上車后補(bǔ)票的做法在廣東乃至全國都很普遍。

　　黃遠(yuǎn)華：未經(jīng)征收或未完成征收的土地，以國有土地的名義出讓或者許可開發(fā)商拆遷、經(jīng)營這一類的情況，在全省全國范圍內(nèi)來說是比較普遍，也是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中損害和侵犯農(nóng)民利益的主要表現(xiàn)。

　　沒有征地批文就開始征地填土，當(dāng)?shù)卣疄槭裁茨敲粗保?

　　廣東省土地市場網(wǎng)的出讓公告顯示，2013年2月19日，位于都楊鎮(zhèn)佛山（云?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的240多畝土地掛牌出讓。供地結(jié)果信息顯示，西江新城碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拿到了這塊地，合同簽訂日期為2013年3月28日，這個(gè)時(shí)間比征地協(xié)議簽訂時(shí)間早了4天，比國土廳批復(fù)征地的時(shí)間更是整整早了7個(gè)月。黃遠(yuǎn)華律師說，這是典型的空手套白狼。

　　黃遠(yuǎn)華：如果真的按照土地出讓的招拍掛程序來賣土地的話，那你政府就必須自己拿錢，先向農(nóng)民把地征收過來買過來然后再賣出去嘛，對(duì)不對(duì)？但事實(shí)上地方政府沒有這筆錢，而是在征收補(bǔ)償之前就跟某一個(gè)很特定的單位先商量好，我政府補(bǔ)償農(nóng)民的錢先由你這個(gè)老板出，我把這個(gè)土地征收過來以后以比較合適的方式賣給你。

　　廣東民聲熱線節(jié)目現(xiàn)場連線了云浮市國土局，對(duì)方承認(rèn)記者調(diào)查屬實(shí)，至于當(dāng)?shù)貫楹蚊髦`法還不按程序征地，這位副局長解釋，是因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)招商壓力大：

　　副局長：這個(gè)的話可能就是，因?yàn)槲覀冊(cè)聘〉脑捑颓钒l(fā)達(dá)地區(qū)吧，因?yàn)槲覀冋猩桃Y的壓力也是很大。

　　熱線：然后這就可以違法了嗎？

　　副局長：當(dāng)然不可以。

　　熱線：那你為什么這么干呢？

　　副局長：這個(gè)可能因?yàn)?，剛才也說了，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　面對(duì)國土部門明顯存在的包庇和失職行為，廣東省國土資源廳副廳長涂高坤承諾，一要問責(zé)，二要處罰。

　　近年來，違規(guī)征用土地，侵犯農(nóng)民權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而國土部門卻鮮有作為，其中的原因何在？廣東《民聲熱線》特約評(píng)議團(tuán)成員項(xiàng)仙君一語道破：

　　項(xiàng)仙君：領(lǐng)導(dǎo)讓你這么干，你就得這么干，你明明知道違法的，你也得這么干，這是我們各個(gè)地方政府在土地財(cái)政的趨勢之下，我們國土部門無力回天，他很承認(rèn)這是違法的啊，很清楚啊，你叫他追責(zé)追誰呢。它的官員的任免還是當(dāng)?shù)啬兀虚L一點(diǎn)頭，這個(gè)項(xiàng)目你趕緊給我搞，你不得不搞。我們?nèi)绾蝸斫鉀Q這個(gè)問題，解決不了這個(gè)土地財(cái)政的問題，很多東西都是空談。

　　本周，國務(wù)院將開始對(duì)全國土地財(cái)政進(jìn)行大審計(jì)。兩個(gè)月后，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)利尋租和腐敗現(xiàn)象。這是首次全國性土地管理工作審計(jì)，被寄予了醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的厚望。而云浮市的土地亂象能否在“審計(jì)風(fēng)暴”中得到糾正？如何糾正？我們一起來關(guān)注后續(xù)進(jìn)展。（廣東臺(tái)記者龍俊峰 陳紅艷）