湖北黃岡東諾職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)王井春，宣稱投資600多億元在湖北黃石市陽(yáng)新縣開(kāi)發(fā)1.8萬(wàn)畝“銀山紅色旅游項(xiàng)目”，以此行騙，9個(gè)省市的36家工程隊(duì)（或個(gè)人）上當(dāng)，共騙取合同履約金3450萬(wàn)元，拖欠工程款8000多萬(wàn)元。

　　今年4月，王井春以虛構(gòu)注冊(cè)資本罪、合同詐騙罪并處有期徒刑16年。日前，受害者郭青勝、何太平等人又對(duì)王井春提起民事訴訟，要求其退還合同履約金及支付相關(guān)工程款。

　　“有背景”王井春拿出與諸多領(lǐng)導(dǎo)的合影和“共建合約”，讓郭青勝很快相信了他“背景深厚”

　　最早陷入王井春騙局的是重慶的包工頭郭青勝。他回憶，2010年9月下旬，自己在朋友的介紹下與王井春搭上線，“當(dāng)時(shí)聽(tīng)說(shuō)他很有背景，給出的工程價(jià)格又高于市場(chǎng)價(jià)很多，所以很快與他簽了約?！?

　　王井春生于1944年，家住湖北黃岡市，2004年創(chuàng)辦湖北黃岡東諾職校并一直擔(dān)任校長(zhǎng)。2010年初王井春注冊(cè)成立湖北潤(rùn)春農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，開(kāi)始運(yùn)作黃石市陽(yáng)新縣的“銀山紅色旅游項(xiàng)目”（招標(biāo)宣傳材料中又常稱“湖北東諾職校異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目”）。該項(xiàng)目由陽(yáng)新縣工業(yè)園區(qū)銀山村委會(huì)與王井春的公司簽約，確有1.8萬(wàn)畝的項(xiàng)目，但協(xié)議書(shū)中并未明確投資數(shù)額。項(xiàng)目2009年已公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)時(shí)稱總投資56億元。2010年10月，項(xiàng)目奠基，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱投資300多億元。而到了2012年的招標(biāo)公告，宣稱的投資又變成了600多億元。但根據(jù)黃岡市黃州區(qū)人民法院此后的調(diào)查，該項(xiàng)目實(shí)際還未取得土地開(kāi)發(fā)資格。

　　郭青勝接觸該項(xiàng)目時(shí)，王井春拿出了與諸多領(lǐng)導(dǎo)的合影和“共建合約”，讓郭青勝很快相信了他“背景深厚”。此外，王井春讓郭青勝所做的土石方工程價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)為12- 15元/m3，但據(jù)雙方2010年9月簽訂的合同，單價(jià)為21元/m3.工程總量為1200萬(wàn)m 3，也就意味著郭青勝可多賺近億元，這在郭青勝看來(lái)是“發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)”。郭青勝很快按約先支付給王井春756萬(wàn)元的合同履約金，此后又追加140萬(wàn)元。

　　2010年10月，郭青勝組織工人和機(jī)械到陽(yáng)新縣施工。施工近20萬(wàn)m 3時(shí)，郭青勝開(kāi)始向王井春追討工程款，但總被“大款未到賬”的理由搪塞。施工到近60萬(wàn)m 3時(shí)，因天氣原因不得不停工，而工程款仍一分未付。此后，郭青勝的施工隊(duì)徹底停工，持續(xù)索要欠款，僅追回80多萬(wàn)元。

　　據(jù)黃岡市黃州區(qū)法院的調(diào)查，其間王井春還在不斷借該項(xiàng)目之名騙取其他施工隊(duì)的合同履約金。湖南劉石文、湖南彭長(zhǎng)平被騙100萬(wàn)元，福建鄭萌炬的施工隊(duì)被騙300萬(wàn)元……截至2012年底，王井春先后與9個(gè)省市的36家施工隊(duì)（或個(gè)人）簽訂了合作協(xié)議，共騙取合同履約金3450萬(wàn)元。諸多受害者都講述，自己曾到項(xiàng)目地考察，“被王井春宣稱的背景所騙”。

　　“兼職者”8名縣、鎮(zhèn)官員受處分，收取王井春給予的報(bào)酬和購(gòu)物支付卡、信息介紹費(fèi)等20多萬(wàn)元

　　2013年4月，受害者們陸續(xù)報(bào)警，王井春因涉嫌合同詐騙罪被黃岡市黃州區(qū)警方刑拘，隨后被批捕。

　　今年2月18日，黃石市陽(yáng)新縣紀(jì)委、監(jiān)察局在該案尚未判決時(shí)對(duì)外通報(bào)：2010年，黃岡籍開(kāi)發(fā)商王井春來(lái)到陽(yáng)新，稱要在城北工業(yè)園銀山村開(kāi)發(fā)“紅色旅游”項(xiàng)目。時(shí)任陽(yáng)新縣委政法委副書(shū)記閔某、陽(yáng)新縣人民法院副院長(zhǎng)李某、民政局副局長(zhǎng)邢某、交通局黨委書(shū)記胡某、住建局副局長(zhǎng)汪某、縣紀(jì)委正科級(jí)干部鄭某等人，認(rèn)為賺錢(qián)的機(jī)會(huì)來(lái)了，便要求在該項(xiàng)目中兼職，他們前后累計(jì)收取了王井春給予的報(bào)酬和購(gòu)物支付卡等13.95萬(wàn)元。陶港鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)董某，于2007年注冊(cè)成立了湖北銀山園林有限公司，為幫王井春辦理相關(guān)手續(xù)，2010年9月，他收受了王井春9萬(wàn)元信息介紹費(fèi)。

　　此外，陽(yáng)新縣紀(jì)委還查明，時(shí)任城北工業(yè)園區(qū)副書(shū)記、副主任的韓某，在未認(rèn)真核實(shí)和甄別該協(xié)議的合法性和行為后果的情況下，于2010年代表工業(yè)園區(qū)，以見(jiàn)證人的身份，在銀山村和王井春簽訂的《聯(lián)合開(kāi)發(fā)銀山村紅色旅游協(xié)議》上簽字，并加蓋了單位公章，間接為王井春從事詐騙犯罪行為提供了便利。經(jīng)陽(yáng)新縣紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，閔某、胡某等6人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，董某受到留黨察看一年處分，韓某被處行政記大過(guò)處分。

　　今年4月，王井春案宣判。黃岡市黃州區(qū)人民法院除查明王井春的合同詐騙行為外，還核實(shí)了其在注冊(cè)湖北潤(rùn)春農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司時(shí)虛報(bào)注冊(cè)資本，兩罪并罰，處有期徒刑16年，罰款120萬(wàn)元，贓款繼續(xù)隨時(shí)予以追繳。

　　受害人郭青勝、何太平等人認(rèn)為處罰太輕，且未對(duì)自己的損失進(jìn)行有效補(bǔ)救，要求重新偵查審判，遭駁回。日前，受害人委托律師又向湖北黃石市中級(jí)人民法院提起民事訴訟（因工程所在地在黃石），要求王井春退還合同履約金及支付已施工部分的工程款。代理律師認(rèn)為，此案涉及金額重大，受害者人數(shù)眾多，當(dāng)初黃州區(qū)人民法院就應(yīng)依法移送上級(jí)黃岡中級(jí)人民法院審理判決，而在此過(guò)程中王井春打著政府項(xiàng)目的幌子到處行騙，當(dāng)?shù)卣O(jiān)管缺失，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　“搞關(guān)系”《聯(lián)合開(kāi)發(fā)銀山村紅色旅游協(xié)議》等官方文件讓受害者在投資時(shí)“吃了定心丸”

　　黃岡市黃州區(qū)人民法院查明，王井春原名張光譜，原籍江蘇徐州銅山縣，本在徐州一豆奶粉廠上班。1980年至1985年，張光譜在徐州將自有房屋抵押給單位換回一些豆奶，然后到外地銷售，開(kāi)始做起生意。

　　1996年12月，張光譜用房產(chǎn)抵押給徐州一家食品飲料公司，與其簽訂一份購(gòu)銷協(xié)議，騙走豆奶粉3000箱，價(jià)值54萬(wàn)元。

　　不久后，張光譜來(lái)到東北黑龍江齊齊哈爾龍江縣，在當(dāng)?shù)匾慌沙鏊ㄥX(qián)改名為王井春。后來(lái)，他聽(tīng)說(shuō)自己被網(wǎng)上通緝，就去徐州市銅山縣公安局投案自首，將48萬(wàn)元還給公司，同時(shí)辦理取保候?qū)彙?

　　1997年左右，張光譜將戶口遷至湖北省黃岡市。2000年前后，張光譜通過(guò)承包黃岡水產(chǎn)學(xué)校，獲得了200萬(wàn)元收益。2004年，他創(chuàng)辦黃岡東諾職校，并在其后與某單位達(dá)成共辦協(xié)議。2010年和2011年，他與妻子分別注冊(cè)成立湖北潤(rùn)春農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司（注冊(cè)資金118萬(wàn)元）和湖北春巴達(dá)草本咖啡投資有限公司（注冊(cè)資金1200萬(wàn)元），事后均被查明虛報(bào)注冊(cè)資本。張光譜對(duì)利用這些公司騙取工程隊(duì)合同履約金的情況供認(rèn)不諱。

　　另值得注意的是，張光譜通過(guò)與陽(yáng)新縣上述被處分官員“搞關(guān)系”，獲得了《聯(lián)合開(kāi)發(fā)銀山村紅色旅游協(xié)議》等官方文件，正是這些文件讓受害者在投資時(shí)“吃了定心丸”。

　　學(xué)者點(diǎn)評(píng)

　　華南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝：

　　官方文件充當(dāng)騙子“幫兇”

　　搜索公開(kāi)資料可知，地方政府在招商引資過(guò)程中被騙已成為一種現(xiàn)象。無(wú)論是江宇翔在貴州鳳岡的忽悠，還是王井春在湖北陽(yáng)新的騙局，政府文件都成為騙子的“法寶”。諸多受害者都表示，如果不是看到政府文件，不會(huì)那么容易上當(dāng)。

　　“某種意義上說(shuō)，官方文件在這些案件中充當(dāng)了騙子‘幫兇’的角色?！比A南理工大學(xué)政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心主任鄭方輝如此點(diǎn)評(píng)此類現(xiàn)象。

　　為實(shí)現(xiàn)G D P最大化，地方政府在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往把招商引資當(dāng)做“引擎”。但他們手中掌握的權(quán)限并不大，很多地方只能把土地當(dāng)做招商的唯一資本。于是，“騙子出項(xiàng)目、政府出土地”的模式近年來(lái)頻頻被復(fù)制。鄭方輝說(shuō)：“這是政績(jī)考核的壓力，逼得基層政府來(lái)者不拒?！?

　　鄭方輝認(rèn)為，要根治地方政府的此類“犯蠢”，還得轉(zhuǎn)變政府職能，政府不應(yīng)成為市場(chǎng)主體，而只能是平臺(tái)的提供方。同時(shí)，在項(xiàng)目的審批和監(jiān)管上也應(yīng)有相關(guān)程序和制度保障。

　　“政府機(jī)關(guān)應(yīng)該為濫發(fā)的紅頭文件負(fù)責(zé)?！编嵎捷x指出，處理此類案件時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的拍板人或部門(mén)，也該援引相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　新聞鏈接

　　“貴州鳳岡縣政府被傳銷大佬忽悠”追蹤：

　　逃犯江宇翔被指在美行騙

　　警方稱已鎖定其行蹤待抓捕

　　8月1日起，南都獨(dú)家連續(xù)報(bào)道了“貴州鳳岡縣政府被傳銷大佬江宇翔忽悠”的新聞。如今，貴州遵義警方已介入調(diào)查，總計(jì)被騙兩億多元的各地投資者也都在維權(quán)。

　　日前，身在美國(guó)亞特蘭大的中國(guó)商人肖容（化名）向南都記者反饋，2012年外逃美國(guó)的江宇翔如今仍在以鳳岡生命產(chǎn)業(yè)特區(qū)的名義行騙，其就是受害者之一，被騙55萬(wàn)美元。肖容介紹，她2012年12月到達(dá)美國(guó)，通過(guò)朋友介紹認(rèn)識(shí)了江宇翔，當(dāng)時(shí)并不知其在國(guó)內(nèi)犯事被通緝?！八菚r(shí)正在亞特蘭大經(jīng)營(yíng)美國(guó)生命能源控股集團(tuán)，向我介紹了鳳岡的項(xiàng)目，讓我投資，我沒(méi)同意，但最終借了錢(qián)給他?！?

　　通過(guò)核對(duì)肖容傳回的江宇翔在美國(guó)的駕照，南都記者確認(rèn)其與鳳岡項(xiàng)目中的江宇翔為同一人。在公開(kāi)報(bào)道中，美國(guó)生命能源控股集團(tuán)也有跡可循。2013年4月，江宇翔曾以該公司董事局主席的身份，陪同參加了“亞特蘭大行政長(zhǎng)官羅伯。皮茲與雛菊機(jī)構(gòu)主席趙洗塵的會(huì)見(jiàn)”。

　　事實(shí)上，早在2012年湖南沅江警方就在一起“網(wǎng)絡(luò)傳銷案”中對(duì)江宇翔進(jìn)行了通緝，但由于中美兩國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)案件罪犯的引渡條例不明晰，江宇翔一直逍遙法外。沅江市公安局治安大隊(duì)的辦案警官曾鳴介紹，警方目前已掌握了江宇翔的具體位置，抓捕只是程序問(wèn)題?！拔覀円部紤]過(guò)申請(qǐng)國(guó)際刑警組織介入”，曾鳴表示，江宇翔在國(guó)內(nèi)多個(gè)省市均被立案通緝，抓捕需各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，現(xiàn)在時(shí)機(jī)還不成熟。

　　對(duì)此，貴州鳳岡縣公安局一直稱相關(guān)案件還在偵查，其上級(jí)貴州遵義警方則未透露任何調(diào)查進(jìn)展。

　　采寫(xiě)：

　　南都記者 劉洋 實(shí)習(xí)生 王煜