自2013年7月20日，“國際上要求最為嚴(yán)格的玩具安全技術(shù)法規(guī)”的歐盟新玩具安全指令全面實施。這一措施頒布后，東莞玩具出口如能提前做好玩具質(zhì)量自查，將會大大節(jié)約交易成本。

　　為進(jìn)一步提高東莞玩具和嬰童用品產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全水平，推動?xùn)|莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮“質(zhì)量示范區(qū)”的質(zhì)量引領(lǐng)作用。2014年初，東莞檢驗檢疫局正式啟動?xùn)|莞“出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，并聯(lián)合東莞市人民政府“共推共建”。

　　7月15日，市政府常務(wù)會議審議通過《東莞“出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建實施方案》，按照“共推共建”原則開展“質(zhì)量示范區(qū)”創(chuàng)建，并對“質(zhì)量示范區(qū)”給予財政支持。一是建立由東莞市政府協(xié)調(diào)，東莞檢驗檢疫局牽頭、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、東莞海關(guān)等相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會共同參與的共推共建機(jī)制，形成全社會共同參與、齊抓共管抓質(zhì)量的“大質(zhì)量”工作格局。二是2014—2015年每年由東莞市財政出資200萬元，用于對獲得國家質(zhì)檢總局“出口免驗企業(yè)”稱號的轄區(qū)企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵，三是對創(chuàng)建“質(zhì)量示范區(qū)”工作安排專項工作經(jīng)費。

　　●政策解讀

　　南方日報：歐盟新規(guī)實施后，是否感覺到玩具出口歐盟數(shù)量的下降。近年來東莞玩具企業(yè)熱衷出口的國家和地區(qū)都有哪些。除了玩具，東莞在嬰童用品出口方面的貨值有多少，近年來呈現(xiàn)怎樣的變化？

　　東莞檢驗檢疫局：“東莞出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū)”中所指的嬰童用品是指納入出口玩具許可證管理的童車。

　　玩具產(chǎn)業(yè)作為東莞地區(qū)傳統(tǒng)大宗出口商品，也是市委市政府確定的四大特色產(chǎn)業(yè)之一，近幾年出口一直保持穩(wěn)中有升的勢頭。2013年東莞玩具（含童車）出口到美國、香港、英國、日本、荷蘭等全球123個國家和地區(qū)，貨值達(dá)32.76億美元，批次22.16萬批，出口貨值占廣東（除深圳、珠海）地區(qū)的38%，占全國的26%，同比增長8.7%。經(jīng)過多年的發(fā)展已形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和聚集效應(yīng)，在全國范圍內(nèi)具有明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)地位和影響力。

　　南方日報：質(zhì)量安全示范區(qū)建立后，檢驗檢疫優(yōu)惠政策是如何疊加的，在質(zhì)量安全示范區(qū)通關(guān)，能享受到哪些實惠？

　　東莞檢驗檢疫局：通過形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、功能定位明晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動有力、質(zhì)量安全的示范區(qū)域，可以發(fā)揮東莞玩具產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢。

　　示范區(qū)內(nèi)企業(yè)正在先行先試檢驗檢疫監(jiān)管新機(jī)制，比如，把示范區(qū)企業(yè)中的一類企業(yè)優(yōu)先作為出口免驗企業(yè)的培育對象，優(yōu)先列入免驗計劃；對通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可的企業(yè)實驗室，認(rèn)可其檢驗結(jié)果；優(yōu)先在示范區(qū)內(nèi)企業(yè)中實施以“合格假定”為前提的合格評定程序；對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口的法檢目錄外商品免予監(jiān)督抽查，進(jìn)口原輔材料和零部件免予檢驗；在注冊登記、無紙化報檢、通關(guān)放行，應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施等方面給予快捷便利服務(wù)等。

　　示范區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得多種創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的試行機(jī)會，充分享受到快捷通關(guān)、檢驗監(jiān)管提速增效等檢驗檢疫優(yōu)惠政策的疊加。

　　南方日報：可否以具體某個企業(yè)舉例？

　　東莞檢驗檢疫局：比如龍頭企業(yè)東莞龍昌數(shù)碼科技，過去辦理報檢通關(guān)業(yè)務(wù)，從排隊等待、報檢受理、業(yè)務(wù)審單、計收費到出單，即使不抽中查驗，也需要近一個小時才能拿到通關(guān)單。

　　實施“合格假定”的檢管模式后，檢驗檢疫部門對企業(yè)施行不影響放行的低頻次抽查檢驗，在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，減少一般性檢驗，重點監(jiān)控項目采信已有的第三方檢測報告。企業(yè)直接憑報檢單號匯總清單到報檢前臺申領(lǐng)通關(guān)單即可，無需審核相關(guān)資料，辦理只需5至10分鐘，企業(yè)通關(guān)手續(xù)簡便、流程縮短、辦理時效大大提高。流程的簡化使企業(yè)能夠滿足客戶靈活的出貨要求、及時增加出貨量，減少不能及時出貨及壓車風(fēng)險，為企業(yè)節(jié)省了成本。在出貨旺季，企業(yè)順利實現(xiàn)“臨時訂單”即時生產(chǎn)，為順利對接國際市場提供便利，提升了企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

　　南方日報：質(zhì)量安全示范區(qū)對質(zhì)量的嚴(yán)格要求，是否存在這樣的情況，有企業(yè)怕質(zhì)量通不過，選擇不從東莞通關(guān)。如何評價這種情況？

　　東莞檢驗檢疫局：按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》規(guī)定，出口商品應(yīng)當(dāng)在商品的生產(chǎn)地檢驗。建立質(zhì)量安全示范區(qū)后，示范區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受政府扶持政策和檢驗檢疫監(jiān)管、通關(guān)便利化政策的優(yōu)惠政策疊加。示范區(qū)外的企業(yè)的檢驗檢疫監(jiān)管按照目前正常檢驗檢疫監(jiān)管政策執(zhí)行，不會影響他們的貨物通關(guān)。