提到肉菜追溯體系，相信大家已不再陌生，市民可通過消費(fèi)后打印的小票，依次查找到肉菜的零售商、批發(fā)商、屠宰企業(yè)、肉菜來源地等信息。毋庸置疑，作為我市2014年市政府為民興辦實(shí)事之一的肉菜追溯體系項(xiàng)目受到了各界的一致好評(píng)。近日，記者從市商務(wù)局獲悉，目前該項(xiàng)目的一期建設(shè)247節(jié)點(diǎn)企業(yè)已全部建設(shè)完畢，二期已完成了181個(gè)試點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的遴選、調(diào)研摸底和設(shè)計(jì)方案的編制、采購預(yù)算的評(píng)審，進(jìn)入招標(biāo)程序。

　　隨著項(xiàng)目進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我市肉菜追溯體系已經(jīng)在一期的247個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)中運(yùn)行起來。在推行過程中，肉菜追溯體系遇到何種困難？目前的試點(diǎn)工作，對(duì)于該系統(tǒng)下一步的全面鋪開有何啟示?面對(duì)困難我市又該如何化解？圍繞這些大家關(guān)心的問題，近日記者走訪了我市部分肉菜經(jīng)銷市場(chǎng)的經(jīng)營者和負(fù)

　　責(zé)人，并對(duì)市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分消費(fèi)者進(jìn)行了采訪。

　　進(jìn)展：二期項(xiàng)目建成后最終實(shí)現(xiàn)全市肉類蔬菜關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)全覆蓋

　　我市是2011年被國家商務(wù)部、財(cái)政部確定為全國第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市，結(jié)合我市實(shí)際，試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃分兩期建設(shè)完成。一期項(xiàng)目在城區(qū)四區(qū)一縣的247節(jié)點(diǎn)企業(yè)建設(shè)實(shí)施，二期項(xiàng)目在一期項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到遠(yuǎn)郊三縣一區(qū)，并對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)容，最終實(shí)現(xiàn)全市肉類蔬菜關(guān)鍵流通節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

　　“目前，一期項(xiàng)目247個(gè)試點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的追溯體系已全部建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)平臺(tái)、各節(jié)點(diǎn)子系統(tǒng)與中央監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接和肉菜流通追溯信息的即時(shí)傳送，累計(jì)上傳市級(jí)平臺(tái)肉菜流通追溯信息1131萬多條?！笔猩虅?wù)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人楊處長(zhǎng)告訴記者，在上傳市級(jí)平臺(tái)肉菜流通追溯信息中，肉菜入場(chǎng)信息138萬多條、交易信息991萬多條、檢測(cè)信息2.1萬多條。

　　他介紹說，下一步，將在對(duì)一期項(xiàng)目完善、擴(kuò)容、升級(jí)的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建更完善的肉類蔬菜流通追溯管理體系、政策措施和工作機(jī)制，做好二期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。二期項(xiàng)目計(jì)劃在181個(gè)節(jié)點(diǎn)單位建設(shè)肉菜追溯系統(tǒng)，將覆蓋面擴(kuò)大到遠(yuǎn)郊縣區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)追溯體系建設(shè)在全市所有縣（區(qū)）、主要肉菜流通節(jié)點(diǎn)全覆蓋。目前，已完成了二期181個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研摸底、方案設(shè)計(jì)、專家論證和采購預(yù)算評(píng)審，進(jìn)入招標(biāo)程序。近期，我們將做好項(xiàng)目集成及監(jiān)理采購的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年底前完成二期項(xiàng)目建設(shè)。

　　成效：來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究

　　通過肉菜追溯體系項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)、運(yùn)行和宣傳，各試點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)及經(jīng)營戶使用追溯系統(tǒng)和設(shè)備的積極性、自覺性進(jìn)一步提高，廣大市民信任、購買可追溯肉菜的氛圍基本形成?；緦?shí)現(xiàn)了肉菜“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)。

　　“現(xiàn)在我們每天開門營業(yè)前的第一件事就是把經(jīng)營戶上柜的肉類蔬菜進(jìn)行查驗(yàn)、登記，再由專人一一錄入系統(tǒng)，上傳到肉菜追溯體系的平臺(tái)上。”日前，靜安門菜市場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，每天早上天還不亮，市場(chǎng)管理方就會(huì)對(duì)經(jīng)營戶批發(fā)來的各種肉類、蔬菜的重量、批發(fā)地等信息一一核驗(yàn)，然后記錄入卡，經(jīng)過這道程序，經(jīng)營戶才能入場(chǎng)開始每天的經(jīng)營工作。“一開始，我們用新秤(溯源秤)的時(shí)候覺得很不習(xí)慣，可是商務(wù)局和市場(chǎng)方不斷給我們培訓(xùn)，只要我們有不懂的地方，他們隨時(shí)都會(huì)派人來給我們手把手地教?！膘o安門菜市場(chǎng)的蔬菜經(jīng)營戶康麗萍告訴記者，現(xiàn)在溯源秤她已經(jīng)用得得心應(yīng)手，還現(xiàn)場(chǎng)稱菜、打印小票，給記者演示了一番，記者看到，追溯小票上寫著“肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)”，下面是賣家信息和菜品的重量、單價(jià)、總價(jià)，最下面兩行分別是交易碼和溯源碼，一目了然。在一旁賣肉的夏治山告訴記者，追溯小票，不僅消費(fèi)者放心了，做生意也更方便了。

　　楊處長(zhǎng)告訴記者，通過肉菜追溯體系，各相關(guān)部門可以隨時(shí)登錄監(jiān)管平臺(tái)查看各流通節(jié)點(diǎn)肉菜的入場(chǎng)登記、交易量及價(jià)格、檢疫（檢測(cè)）以及肉菜的來源和流向等信息，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)響應(yīng)和處理。增強(qiáng)了政府監(jiān)管部門對(duì)問題肉菜的發(fā)現(xiàn)和處理能力，提高了肉菜流通監(jiān)管和公共服務(wù)及市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控水平，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，由以前“常規(guī)檢查點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)楝F(xiàn)在“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)鏈監(jiān)管”，提高了效率，強(qiáng)化了部門間的執(zhí)法協(xié)作，實(shí)現(xiàn)肉菜安全的全過程無縫隙監(jiān)管。

　　做法：分級(jí)培訓(xùn)、例會(huì)機(jī)制為肉菜追溯保駕護(hù)航

　　“為加快肉菜追溯體系的推進(jìn)速度，我們通過集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的方式對(duì)各級(jí)管理人員、節(jié)點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和系統(tǒng)操作、經(jīng)營戶等人員進(jìn)行了培訓(xùn)，共培訓(xùn)2334多人次，平均對(duì)各類人員培訓(xùn)2次以上?！睏钐庨L(zhǎng)告訴記者，在建立的分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制中，由市商務(wù)局制定了培訓(xùn)方案和計(jì)劃，負(fù)責(zé)市、區(qū)（縣）相關(guān)部門管理人員培訓(xùn)；軟件集成商負(fù)責(zé)流通節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)；流通節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)管理人員負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營戶培訓(xùn)。

　　同時(shí)，市商務(wù)局還建立了項(xiàng)目實(shí)施例會(huì)工作機(jī)制，建立了由市商務(wù)局、軟件集成公司、溯源秤供貨企業(yè)、監(jiān)理公司四方參加的例會(huì)制度和項(xiàng)目進(jìn)度周報(bào)制度。通過周例會(huì)和周報(bào)，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。會(huì)后將會(huì)議內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要和周報(bào)，三方各存檔一份。同時(shí)，制定了項(xiàng)目進(jìn)度安排表，做到了時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任、分工四落實(shí)，確保了我市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作按合同、按計(jì)劃、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。截至目前，已召開例會(huì)94次，編發(fā)周報(bào)及會(huì)議紀(jì)要各119期。

　　問題：溯源票主動(dòng)索要者少消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)有待加強(qiáng)

　　現(xiàn)場(chǎng)，記者拿著溯源小票來到肉菜追溯觸摸屏查詢系統(tǒng)前，在指定區(qū)域掃入小票的溯源碼、點(diǎn)擊查詢鍵，蔬菜的產(chǎn)地、批發(fā)地、養(yǎng)殖戶等追溯信息就一一顯示在屏幕上了。從小票和查詢結(jié)果來看，記者購買的蔬菜來源和流通情況一目了然。據(jù)蘭州市肉菜流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，即使消費(fèi)者在索要小票后不在肉菜追溯查詢機(jī)上進(jìn)行查詢，市商務(wù)局也可遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)到產(chǎn)地信息、種植戶、市場(chǎng)名稱、賣方名稱、入場(chǎng)時(shí)間等相關(guān)的交易信息。

　　“能查到總是好的，會(huì)安心些?！笔忻駰钆磕弥獠俗匪菪∑憋@得很高興。她認(rèn)為，有據(jù)可查能讓消費(fèi)者心中有底，是件好事。她告訴記者，肉菜追溯作用發(fā)揮到最好的前提是有關(guān)部門對(duì)市民溯源查詢結(jié)果的尊重和及時(shí)介入，職能部門在此基礎(chǔ)上排查，能更清楚地知道具體流通鏈在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，也更能及時(shí)處理，嚴(yán)厲打擊食品問題，把涉及違法的企業(yè)逐出食品生產(chǎn)業(yè)，食品才能真的安全。肉菜追溯有助于食品安全問題在產(chǎn)生初期被迅速發(fā)現(xiàn)、控制。同時(shí)，她也坦言，在市場(chǎng)里買肉菜時(shí)，很少主動(dòng)索要溯源小票，“一是不習(xí)慣，二是一般買菜都會(huì)在固定的攤位，與攤主之間長(zhǎng)期的交易經(jīng)歷讓我對(duì)經(jīng)營者產(chǎn)生了信賴，所以很少要小票?！庇浾咴诙鄠€(gè)菜市場(chǎng)走訪發(fā)現(xiàn)，不少菜市場(chǎng)里的追溯秤是使用頻率最高的追溯體系設(shè)施，但其功能僅限于稱重和計(jì)價(jià)，索要溯源小票的消費(fèi)者鳳毛麟角，有些菜市場(chǎng)里的查詢機(jī)甚至蒙上了一層厚厚的灰塵。消費(fèi)者不索要小票，追溯查詢系統(tǒng)的功能就無法體現(xiàn)了。

　　原因：“嫌麻煩”心理讓溯源票無“用武之地”

　　軟件開發(fā)方負(fù)責(zé)人告訴記者，這種情況的發(fā)生很大程度上緣于經(jīng)營戶習(xí)慣了對(duì)手交易模式，賣肉賣菜自己只管收錢，沒有提供小票的習(xí)慣。消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，以“嫌麻煩”和“攤位固定又熟悉，不需要小票”為由，很少主動(dòng)索票。全市試點(diǎn)節(jié)點(diǎn)企業(yè)的追溯系統(tǒng)使用率、信息上傳率普遍不高，上傳市級(jí)平臺(tái)的肉菜入場(chǎng)及交易信息規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性不高。同時(shí)，記者了解到，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作未形成有效機(jī)制等問題也阻滯了肉菜追溯體系的建設(shè)進(jìn)程。

　　事實(shí)上，消費(fèi)者與商家對(duì)溯源票的忽視并不明智。目前，在市商務(wù)局的組織下，除了現(xiàn)場(chǎng)查詢機(jī)外，已實(shí)現(xiàn)手機(jī)、網(wǎng)站等多種渠道查詢，但所有的查詢方式無一能離開溯源小票。

　　為實(shí)現(xiàn)市民消費(fèi)肉類蔬菜“來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究”的目標(biāo)，市商務(wù)局組織開發(fā)出肉菜追溯手機(jī)APP軟件，消費(fèi)者可以通過手機(jī)掃追溯碼進(jìn)行查詢，同時(shí)還能通過登錄網(wǎng)站等多種方式查詢。已經(jīng)開通的“蘭州肉菜追溯”微信公眾平臺(tái)目前正不斷面向市民發(fā)布蘭州市肉類蔬菜追溯體系建設(shè)的相關(guān)政策以及肉菜批發(fā)、零售等全部流通環(huán)節(jié)信息，市民只需在微信中搜索LZRCZS即可添加關(guān)注，下一步微信平臺(tái)在完成對(duì)接后也可以通過微信掃碼進(jìn)行查詢。

　　解困：形成“倒逼”機(jī)制促進(jìn)肉菜追溯體系順利建設(shè)

　　“下一步，我們將積極借鑒其他試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，解決和完善我市肉菜流通追溯體系建設(shè)運(yùn)行中存在的困難和不足，確保肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作有效落實(shí)，系統(tǒng)及設(shè)備正常運(yùn)行?！睏钐庨L(zhǎng)告訴記者，同時(shí)還將通過進(jìn)一步的宣傳，讓廣大經(jīng)營戶和市民了解如何使用肉類蔬菜流通追溯系統(tǒng)來保障自身權(quán)益，主動(dòng)使用追溯設(shè)備、打印交易小票、索要購物小票，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)我市肉菜追溯體系建設(shè)工作的順利開展。

　　我市將嚴(yán)格按照市政府辦公廳下發(fā)的肉菜流通追溯體系建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任考核的通知要求進(jìn)行考核，對(duì)體系建設(shè)、運(yùn)行、管理比較好的縣區(qū)進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)工作推進(jìn)緩慢，上線試運(yùn)行節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行不正常，管理不到位的區(qū)（縣）及相關(guān)部門，按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)和年終考核扣分。對(duì)管理、運(yùn)行較好的節(jié)點(diǎn)企業(yè)和規(guī)范使用溯源電子秤交易的經(jīng)營戶進(jìn)行相應(yīng)的資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，采取主動(dòng)索要一定數(shù)量的交易小票兌換無紡布購物袋等禮品的形式，促進(jìn)肉菜流通追溯體系的正常運(yùn)行，提高市民肉類蔬菜的消費(fèi)安全水平。