新華網(wǎng)廣州8月19日電（記者武衛(wèi)紅 王凱蕾）針對國企薪酬設(shè)計中存在的問題，18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》。專家認(rèn)為，長時間以來，國企過于強調(diào)薪酬水平與市場看齊而忽視其公共屬性容易造成分配不均，而調(diào)整過高收入，取消職務(wù)消費，將引導(dǎo)國企薪酬邁入“糾偏通道”。

　　過于市場化造成分配不均

　　據(jù)了解，目前國資委對央企負(fù)責(zé)人實施績效薪酬，分為基本年薪和績效獎金?；灸晷脚c上年度央企在崗職工平均工資聯(lián)系。此外，每年國資委與每家企業(yè)簽訂年度責(zé)任狀進(jìn)行考核，企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟增加值、節(jié)能減排情況、自主創(chuàng)新等都會影響考核結(jié)果。最終考核結(jié)果等級越高，央企負(fù)責(zé)人績效薪金也越高。

　　“國企負(fù)責(zé)人薪酬過于市場化的結(jié)果，不但沒起到應(yīng)有的激勵作用，反而加大了國企高管與普通員工之間、國企之間、國企與其他所有制企業(yè)之間的薪酬差距?！睒I(yè)內(nèi)分析人士指出。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年和2011年，國資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬元至70萬元之間。

　　專家認(rèn)為，調(diào)整過高收入，取消職務(wù)消費，既是對不合理的國企收入分配秩序的規(guī)范糾偏，也是為需要持續(xù)深入的國企改革鳴鑼開道。目前各地出臺的國企改革方案雖然側(cè)重點不一，但基本都采取了對國企分類管理的模式。

　　廣東省最新出臺的《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》也明確提出將加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，形成市場化的企業(yè)人事、勞動、分配制度和長效約束機制。

　　用現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范分配

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是國資改革最重要和關(guān)鍵的部分。然而在業(yè)內(nèi)人士看來，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟不是“為了混合而混合”，混合以后更為關(guān)鍵的是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計科學(xué)合理的決策機制和收入分配機制，從而保證混合所有制能夠正常運作起來。

　　廣東省《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》也重點提出，將加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，同時提出產(chǎn)權(quán)集團(tuán)經(jīng)營班子將完全市場化選聘并以公司董事會為主考核經(jīng)營班子的試點方案。

　　對于社會普遍關(guān)注的混合所有制下企業(yè)薪酬機制問題，專家認(rèn)為，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度可以從制度上杜絕企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間以及社會上一些國有企業(yè)借助壟斷地位和政策紅利，導(dǎo)致行業(yè)之間收入不公平現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)公司管理層和普通職工收入差距過大的情況，同時還可以杜絕職務(wù)消費的現(xiàn)象。

　　廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅說，從產(chǎn)權(quán)制度改革看，廣東深化國企改革強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，吸收社會資本進(jìn)入，但更重要的是混合以后要加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，混合后要激勵和規(guī)范并重，公司決策機制、薪酬分配體制等都需要一系列的制度進(jìn)行規(guī)范。

　　公開透明才能科學(xué)合理

　　在一些專家看來，引入民資后，產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)多元化，民資在公司決策和治理方面也有了發(fā)言權(quán)，同時借助資本市場的市場化機制，更有利于企業(yè)決策和薪酬等機制公開透明，也更為科學(xué)合理。

　　廣證恒生研究所有限公司首席研究官袁季說，在職務(wù)消費管理方面，建議建立健全細(xì)則，明確職務(wù)消費范圍和額度，這方面可以向香港和其他相應(yīng)做得更好更成熟的地方借鑒。薪酬方面，一方面建議立足市場化原則，市場化招人，市場化用人，一方面建議建立健全類退休金和風(fēng)險金機制，控制風(fēng)險。

　　在推進(jìn)路徑上，廣東國企改革意見提出“鼓勵具備條件的國有企業(yè)通過首次公開募股、借殼、新三板掛牌等形式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，支持已有上市平臺的企業(yè)通過定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市”。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，借助資本市場的規(guī)范制度，通過上市推進(jìn)國企改革，是推進(jìn)廣東國企深化改革的好方式。“國企上市后所有的信息都是透明的，公司治理也要求規(guī)范，在公開透明的的環(huán)境中，也能杜絕薪酬分配不均以及職務(wù)消費等不公平的現(xiàn)象?！?一位業(yè)內(nèi)人士表示。