——對(duì)話省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)楊冬生

　　□本報(bào)記者 許靜 趙若言

　　一問：土地要素保障如何打破瓶頸？

　　楊冬生：立足于糧食和生態(tài)安全，未來一段時(shí)間，國(guó)家將減少新增建設(shè)用地安排，減量用地將成為常態(tài)。

　　今年以來，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，土地要素保障壓力進(jìn)一步增大。從上半年各地反映的情況來看，土地供需矛盾突出，一些地方土地要素保障成了瓶頸。

　　如何打破瓶頸？

　　首先，用好增量。今年國(guó)家一次性下達(dá)我省的年度新增建設(shè)用地計(jì)劃比去年增長(zhǎng)了7.9%，預(yù)計(jì)我省全年安排的各類用地計(jì)劃規(guī)模不會(huì)低于去年水平。上半年，全省批地、供地規(guī)模都在增長(zhǎng)。因此，只要合理高效用地，保障全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)不成問題。

　　其次，盤活存量。我省土地低效利用、閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。要避免這些現(xiàn)象，就要杜絕一些地方招商引資時(shí)的“來者不拒”。同時(shí)，相當(dāng)規(guī)模的存量土地是節(jié)約集約利用的重點(diǎn)。

　　最后，要加快土地利用方式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，土地財(cái)政已成為各地重要的財(cái)政收入來源。一些地方為片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入，將大量土地用于抵押融資，其中部分土地長(zhǎng)期處于閑置或低效利用狀態(tài)，一定程度上造成用地計(jì)劃指標(biāo)緊缺的假象，加劇了供需矛盾。這些情況都要不斷改善。

　　二問：地災(zāi)防范如何堅(jiān)守？

　　楊冬生：近日，丹巴1521人半夜成功避讓泥石流，再次例證了建立防災(zāi)避災(zāi)體系的重要性。

　　今年主汛期開始后，我省堅(jiān)持實(shí)行一日一次的區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和強(qiáng)降雨期間動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，并及時(shí)將預(yù)報(bào)預(yù)警信息逐級(jí)傳遞至基層一線，指導(dǎo)其有效防災(zāi)。

　　另外，汛期24小時(shí)值班值守制度和“一日一會(huì)商”的統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制也在繼續(xù)強(qiáng)化。全省國(guó)土資源系統(tǒng)嚴(yán)密關(guān)注雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的變化趨勢(shì)，做好處置突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。在全面梳理前期地質(zhì)災(zāi)害拉網(wǎng)式排查成果的基礎(chǔ)上，突出人口密集區(qū)、交通干線、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的集中復(fù)查復(fù)核，并將其固化為汛期防災(zāi)工作的常態(tài)化制度。

　　三問：土地管理制度改革如何推進(jìn)？

　　楊冬生：土地管理制度改革事關(guān)重大，牽一發(fā)而動(dòng)全身。為保證在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不出大問題，需要頂層設(shè)計(jì)為改革方向“掌舵”。但我們也不能無所作為，要在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，敢于探索，尋求突破。國(guó)土資源部門正在按照全面深化改革工作安排和任務(wù)分工方案，切實(shí)抓好改革措施的落實(shí)落地。

　　今年，有兩項(xiàng)相關(guān)改革需要著力推動(dòng)：一是啟動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，研究形成改革方案，上報(bào)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議；二是按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，積極爭(zhēng)取在我省探索建設(shè)“國(guó)家城鄉(xiāng)土地資源再配置綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。