成都平原上的秸稈，如果用于發(fā)電，年產(chǎn)值可超100億元；然而迄今為止，川內(nèi)尚無(wú)一家這樣的電廠并網(wǎng)發(fā)電

　　每到收割季，秸稈問題就是令人頭疼卻無(wú)處求解的公眾話題。

　　秸稈禁燒年年燒。人們想出了許多秸稈無(wú)害化利用方式，秸稈發(fā)電就是其中的一種。《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年底前，我省將規(guī)劃布局27個(gè)、總裝機(jī)容量為82萬(wàn)千瓦的秸稈發(fā)電廠。2013年規(guī)劃調(diào)整，這一目標(biāo)降到4個(gè)。但迄今尚無(wú)一家秸稈發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。

　　被寄予厚望的秸稈發(fā)電，走在一條怎樣的路上？

　　□本報(bào)記者 劉川

　　1

　　縮水的規(guī)劃

　　在跑馬圈地的新能源巨頭看來(lái)，四川是不折不扣的秸稈資源大省。但規(guī)劃中的生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目一再縮水，有的甚至已經(jīng)擱淺。

　　“我們現(xiàn)在做的，是和時(shí)間賽跑，力爭(zhēng)在秋收前讓川內(nèi)首個(gè)秸稈發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電。”8月11日，站在洪雅縣城南6公里外的將軍鄉(xiāng)楊場(chǎng)村，陽(yáng)光凱迪新能源集團(tuán)四川開發(fā)總監(jiān)朱能斌面對(duì)已竣工的發(fā)電廠，心中焦急，“總部對(duì)我們?cè)谒拇ǖ墓ぷ骱懿粷M意。我們自己也不滿意，覺得有勁無(wú)處使?！敝炷鼙笠荒槦o(wú)奈。

　　5年前，朱能斌從湖北的公務(wù)員崗位“下?！保M(jìn)入上市公司凱迪電力，旋即被派到四川。彼時(shí)，凱迪在四川設(shè)立了兩個(gè)開發(fā)大區(qū)，一區(qū)負(fù)責(zé)彭山、萬(wàn)源、樂山的項(xiàng)目，朱能斌領(lǐng)銜的二區(qū)則主要負(fù)責(zé)廣元、巴中、涼山和洪雅的項(xiàng)目。

　　四川省農(nóng)村能源辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，四川每年可產(chǎn)秸稈4000多萬(wàn)噸，目前有大約1000萬(wàn)噸消耗于還田、制作菌包和飼料等，3000多萬(wàn)噸的秸稈被廢棄。據(jù)調(diào)查，單是成都平原上的成都、樂山、德陽(yáng)幾個(gè)市的秸稈，如果用于發(fā)電，年產(chǎn)值可超100億元。《四川省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年前，我省將在農(nóng)林作物豐富地區(qū)規(guī)劃布局27個(gè)、總裝機(jī)容量為82萬(wàn)千瓦的秸稈發(fā)電廠。但受制于現(xiàn)實(shí)，2013年中期規(guī)劃調(diào)整，這一目標(biāo)降到4個(gè)。省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將有蒼溪縣、江安縣等3個(gè)秸稈發(fā)電廠投產(chǎn)。

　　從省能源局的核準(zhǔn)速度來(lái)看，不可謂不快，僅凱迪一家，3年不到就拿到了在眉山、樂山、廣元、巴中、達(dá)州、涼山等地秸稈發(fā)電的8個(gè)“路條”，核準(zhǔn)了3個(gè)。

　　省能源局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我省已經(jīng)核準(zhǔn)或同意開展前期工作的生物質(zhì)秸稈發(fā)電項(xiàng)目，單個(gè)發(fā)電裝機(jī)容量均為3萬(wàn)千瓦，項(xiàng)目投資約2.6億-3.7億元，建成投產(chǎn)后年發(fā)電量約為2.1億度，燃料消耗量約22萬(wàn)至28萬(wàn)噸/年，能夠促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年增加收入約5000萬(wàn)元以上。

　　凱迪電力旗下已擁有24家生物質(zhì)電廠，正式投運(yùn)總數(shù)達(dá)到16家，但在凱迪寄予厚望的四川，依然為零。“受累于業(yè)績(jī)，四川兩個(gè)開發(fā)大區(qū)已被合并，目前只有洪雅、朝天、通江項(xiàng)目已被核準(zhǔn)動(dòng)工，沐川、會(huì)理、萬(wàn)源等地的部分項(xiàng)目已經(jīng)放棄，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)考慮再上馬新項(xiàng)目?！敝炷鼙笸嘎?。

　　今年洪雅縣、蒼溪縣和江安縣秸稈電廠力爭(zhēng)投產(chǎn)發(fā)電，明年凱迪在廣元朝天區(qū)的秸稈發(fā)電廠也有望投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“十二五”秸稈發(fā)電目標(biāo)。但放棄的還是大多數(shù)，國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司在南部縣和三臺(tái)縣的秸稈發(fā)電項(xiàng)目擱淺，四川佰能電力工程有限公司在蓬溪以及大唐集團(tuán)新能源股份有限公司在德陽(yáng)經(jīng)開區(qū)的項(xiàng)目等也進(jìn)展緩慢。

　　2

　　難馴的“攔路虎”

　　土地指標(biāo)能不能解決？秸稈收購(gòu)成本能不能降下來(lái)？?jī)纱髥栴}，是秸稈發(fā)電項(xiàng)目普遍遇到的兩大“攔路虎”。若要順利并網(wǎng)發(fā)電，須先將“兩只老虎”拿下。

　　能吃掉大量秸稈的秸稈發(fā)電為何在川步履蹣跚？原因很多，最主要的，一是用地問題難解決，二是秸稈收集成本控制不下來(lái)。

　　秸稈發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)房占用空間不大，但秸稈儲(chǔ)存需要占用不少地。以凱迪在洪雅的項(xiàng)目為例，5個(gè)燃料棚就要200畝地，土地指標(biāo)能不能解決？這是秸稈電廠的第一只“攔路虎”?！俺啥计皆麩斩挼囊庾R(shí)很強(qiáng)，但200畝地的指標(biāo)很難拿得到，每畝至少十幾二十萬(wàn)元的拿地價(jià)格也是很大的負(fù)擔(dān)。如果去小縣城建廠，土地指標(biāo)和價(jià)格要容易一點(diǎn)，但地方政府重視程度又不一定有成都平原高?！敝炷鼙笳f(shuō)。

　　凱迪在川拿到的第一個(gè)核準(zhǔn)項(xiàng)目在眉山青龍鎮(zhèn)。2008年被核準(zhǔn)，2009年開始動(dòng)工打地基，但隨后青龍鎮(zhèn)被納入天府新區(qū)規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃開始調(diào)整，凱迪最后被迫放棄了這個(gè)項(xiàng)目。凱迪在沐川的廠址也歷經(jīng)三次更換，最終又因拆遷困難，已確認(rèn)的廠址面積由197畝改為140畝，無(wú)法滿足電廠要求而放棄。

　　秸稈收購(gòu)成本則是第二只“攔路虎”。

　　崇州燎原鄉(xiāng)鏵頭村村民周今名算了一筆賬，起碼每噸三百塊錢才愿意將自家秸稈拉來(lái)賣。這樣除去運(yùn)費(fèi)，每畝還能賺個(gè)六七十元。朱能斌卻坦言，秸稈收購(gòu)價(jià)格如果超過(guò)300元/噸，電廠就有點(diǎn)吃不消了。

　　成都市秸稈辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，秸稈的收購(gòu)價(jià)格因各地的人工成本和運(yùn)輸成本的差異而不同。北方地區(qū)田地規(guī)模大，地勢(shì)也平坦，秸稈回收、運(yùn)輸成本較低，可以大規(guī)模處理。而南方省份田土分散，秸稈資源在一家一戶，收購(gòu)成本就高，價(jià)格和數(shù)量都不可控。

　　秸稈收集半徑越大，運(yùn)輸費(fèi)用越高，電廠的燃料成本也相應(yīng)增大。朱能斌認(rèn)為，秸稈發(fā)電廠最理想的輻射區(qū)域是30-50公里，但在川內(nèi)，為了收集到足夠的資源，秸稈發(fā)電廠需要輻射到50-100公里左右。

　　收購(gòu)體系對(duì)收購(gòu)價(jià)格也有影響?！叭绻劳写髴?，他們相互之間容易串聯(lián)哄抬價(jià)格，從二百多元一噸漲到三四百元一噸，甚至通過(guò)摻水等手段將秸稈增重。”朱能斌說(shuō)，為了降低收集成本，其他省的凱迪公司探索出大戶+自建村級(jí)收購(gòu)站點(diǎn)相結(jié)合的方式，也將在洪雅電廠采用。

　　3

　　期待中的“組合拳”

　　即便繞開了“攔路虎”，投資上億的秸稈發(fā)電項(xiàng)目能否盈利還是問題。業(yè)內(nèi)人士建議，不妨適當(dāng)提高補(bǔ)貼電價(jià)，開啟“綠色通道”，打出一套“組合拳”，將生物質(zhì)發(fā)電這樣的新興產(chǎn)業(yè)“扶上馬”。

　　根據(jù)省能源局的估算，3萬(wàn)千瓦秸稈發(fā)電項(xiàng)目投資約在2.6億-3.7億元之間。投資能否盈利？

　　2010年7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每度為0.75元，相比火電的上網(wǎng)價(jià)格，相當(dāng)于每度電補(bǔ)貼0.35元。“當(dāng)前技術(shù)路線下，這種全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不合適。在東三省這樣的北方省份，規(guī)模效應(yīng)使得秸稈發(fā)電盈利，但在四川這樣的南方就要虧損?！敝炷鼙笳f(shuō)。

　　凱迪自2012年起大力整頓生物質(zhì)發(fā)電廠的燃料采購(gòu)體制，到2013年下半年開始初見成效，生物質(zhì)發(fā)電業(yè)務(wù)才邁入盈利拐點(diǎn)。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，執(zhí)行了4年的0.75元（含稅）標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在地價(jià)、財(cái)務(wù)成本、物價(jià)、人力等綜合費(fèi)用快速增長(zhǎng)的形勢(shì)下，已經(jīng)遠(yuǎn)不及生物質(zhì)電廠本身的發(fā)電成本。行業(yè)內(nèi)更多的人覺得每千瓦時(shí)提高至1元比較合理；也有人認(rèn)為是否可以參照光伏發(fā)電，按照不同區(qū)域?qū)嵭胁煌难a(bǔ)貼電價(jià)。

　　一些省份已通過(guò)省級(jí)層面的補(bǔ)貼在先行先試。近日，安徽提出，在沿淮和皖北糧食主產(chǎn)區(qū)，原則上每縣(市、區(qū))布局1座秸稈電廠，秸稈資源量較大的縣(市、區(qū))可布局2座，力爭(zhēng)2017年底全省秸稈電廠裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦左右，年利用秸稈量1500萬(wàn)噸左右。對(duì)在自然含水率以內(nèi)的秸稈按照實(shí)際利用量實(shí)行分類補(bǔ)貼，其中水稻秸稈每噸補(bǔ)貼50元左右、小麥秸稈每噸補(bǔ)貼40元左右等?！皩?duì)于秸稈發(fā)電這樣的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該讓它先發(fā)展起來(lái)再說(shuō)。”朱能斌表示，地方政府還可以在原料的收集、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予必要的支持，營(yíng)造一個(gè)好的促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的氛圍。

　　省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，讓秸稈發(fā)電廠順利運(yùn)行的關(guān)鍵是保證其有一定的利潤(rùn)。例如，可以考慮在運(yùn)輸環(huán)節(jié)給予必要的補(bǔ)助，建立秸稈運(yùn)輸?shù)摹熬G色通道”，以降低收購(gòu)成本。“總之，要打出一套市場(chǎng)與政府同行、前端和末端兼顧的‘組合拳’?！?/p>

　　朱能斌透露，到2020年凱迪在全國(guó)的生物質(zhì)秸稈發(fā)電廠將達(dá)到200個(gè)，目前在建的就有近50家。其洪雅電廠的預(yù)收購(gòu)已經(jīng)收了3萬(wàn)多噸，5個(gè)燃料棚都快堆不下了。這也讓朱能斌重燃在川發(fā)展秸稈電廠的決心，四川希望未來(lái)能在凱迪的全國(guó)格局中占據(jù)一席之地?！拔覀儸F(xiàn)在做的，就是讓川內(nèi)首個(gè)秸稈發(fā)電廠盡快投產(chǎn)，讓秸稈發(fā)電不再看不見摸不著?！敝炷鼙笳f(shuō)。