本報(bào)訊 山東省財(cái)政廳、省審計(jì)廳日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意見》，要求像抓政治紀(jì)律、組織紀(jì)律一樣抓財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為“零容忍”，從源頭上預(yù)防治理腐敗，五措并舉管住亂花錢。

　　據(jù)了解，近年來，山東省各級(jí)各部門不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，提高財(cái)務(wù)管理水平。但從中央巡視組、審計(jì)、紀(jì)檢等監(jiān)督檢查情況看，仍有部分地區(qū)和單位無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)，財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)賬務(wù)失真，公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用、濫發(fā)津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為屢禁不止，擾亂了正常的財(cái)經(jīng)秩序。

　　意見要求抓好源頭治理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制與執(zhí)行。要深化綜合預(yù)算改革，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入安排支出，嚴(yán)格遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分非稅收入，嚴(yán)禁將應(yīng)收繳的非稅收入直接抵頂支出。細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，做到應(yīng)編盡編，編實(shí)編細(xì)，嚴(yán)格按照政府收支分類科目要求，準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地反映各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。建立和完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金支付、清算過程，重點(diǎn)監(jiān)控違規(guī)轉(zhuǎn)款、超額提取現(xiàn)金，不按預(yù)算規(guī)定用途擠占挪用資金等行為。

　　加強(qiáng)剛性約束，進(jìn)一步規(guī)范支出管理。意見要求，把財(cái)經(jīng)紀(jì)律、支出標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束作為“高壓線”，嚴(yán)把支出關(guān)口，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行和規(guī)范使用。從嚴(yán)從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出預(yù)算，將公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)用、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出全部納入預(yù)算，并單獨(dú)列示，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整，執(zhí)行中不得隨意突破預(yù)算，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)各部門原則上不再購(gòu)置一般公務(wù)用車。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，嚴(yán)禁列支超預(yù)算、無預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)財(cái)務(wù)制度的支出剛性。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待公函、審批和清單制度，不得報(bào)銷無公函的公務(wù)接待費(fèi)用，不得用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不得將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)，公務(wù)活動(dòng)用餐費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)會(huì)議定點(diǎn)制度。同時(shí)，強(qiáng)化工資津補(bǔ)貼管理。嚴(yán)格按照財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制和國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策要求，健全完善人事、編制、財(cái)政、監(jiān)察四部門聯(lián)合共管人員信息機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)與人事信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共建共享工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的津補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼。凡申請(qǐng)調(diào)整市級(jí)機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼的市，嚴(yán)格執(zhí)行“先核查后審批”制度，各市對(duì)縣(市、區(qū))也要堅(jiān)持相應(yīng)制度。

　　深化財(cái)政改革，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施。加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和通報(bào)制度，對(duì)公務(wù)支出，除按規(guī)定實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬或者使用現(xiàn)金外，全部實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，提高公務(wù)支出透明度。加大信息公開力度，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要向社會(huì)公開，探索推行公示制，以適當(dāng)方式公開單位國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額，會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、支出金額，培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)，公務(wù)支出和公款消費(fèi)的審計(jì)結(jié)果等情況。積極推進(jìn)縣級(jí)政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。加快推進(jìn)全省行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作，將制衡機(jī)制嵌入到單位內(nèi)部管理的全過程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程、全方面控制。

　　意見要求，加快完成“6+1”項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)。各級(jí)各部門今年內(nèi)要抓緊完成本地區(qū)、本單位會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待費(fèi)等6項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》配套制度制定完善工作，形成全方位、立體式的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門將強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步加大懲戒問責(zé)力度。將深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)關(guān)注公款吃喝、公款旅游、公車私用、濫發(fā)津補(bǔ)貼等違規(guī)違紀(jì)行為。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，對(duì)不聽招呼、頂風(fēng)而上、公然違規(guī)違紀(jì)的典型案件，查實(shí)一起、剖析一起、通報(bào)一起，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為“零容忍”，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)扭轉(zhuǎn)財(cái)經(jīng)秩序混亂的狀況。

　　省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們的工作目標(biāo)，就是從源頭上管住亂花錢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓‘小金庫(kù)’等違規(guī)違紀(jì)行為永無藏身之地”。