本報(bào)記者 高文

　　農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)重大民生工程，事關(guān)億萬農(nóng)村居民的基本生存權(quán)利，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，農(nóng)民群眾最關(guān)心、最期盼，與農(nóng)民的切身利益聯(lián)系最直接。

　　2005年我國(guó)啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，全國(guó)累計(jì)建成集中供水工程37萬多處、分散供水工程130多萬處，解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，農(nóng)村集中供水工程受益人口比例由2005年的40%提高到2013年的73%。

　　政策到位措施得力，有效解決飲水安全問題

　　為有效解決農(nóng)村飲水安全問題，自2000年以來，我國(guó)先后編制了3個(gè)階段的飲水工程建設(shè)“五年規(guī)劃”，在解決農(nóng)村居民飲水安全問題的同時(shí)，同步解決農(nóng)村學(xué)校和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的飲水安全問題。

　　“十二五”以來，投資力度進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐不斷加快，投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也有了提高。2011~2013年，3年共完成農(nóng)村飲水安全工程總投資1067億元，其中中央投資707億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2618萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，占《規(guī)劃》農(nóng)村居民和師生的63%。2014年又下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程中央投資240億元，可解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。到2015年，納入《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》的2.98億農(nóng)村居民和4152萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題將全部得到解決。

　　近幾年為了建立農(nóng)村安全飲水的長(zhǎng)效機(jī)制，各地積極探索，進(jìn)一步深化農(nóng)村供水管理體制改革，推行供水總站、自來水廠、股份制公司等多種形式的企業(yè)化、專業(yè)化管理形式，對(duì)小型供水工程推行用水戶協(xié)會(huì)承包等方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體和管護(hù)責(zé)任，合理確定供水價(jià)格，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。

　　積極推廣以縣為單元建立農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)、水質(zhì)檢測(cè)中心和工程維修養(yǎng)護(hù)基金的“三項(xiàng)”機(jī)制，全國(guó)已有80%的縣成立了縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，81%的縣建立了縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，38%的縣建立了縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，促進(jìn)了農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行。

　　要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈水

　　“為實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出的今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水的目標(biāo)，確?！濉?guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成，相關(guān)部門將著力抓好以下5個(gè)方面的工作。”水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　——繼續(xù)加大督導(dǎo)檢查力度。進(jìn)一步完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，形成抓農(nóng)村飲水安全工作的強(qiáng)大壓力和動(dòng)力，督促各地進(jìn)一步完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)、運(yùn)行管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保今明兩年飲水安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保工程正常發(fā)揮效益。

　　——督促各地及時(shí)足額落實(shí)資金。采取管理信息系統(tǒng)跟蹤預(yù)警、督導(dǎo)檢查反饋、工作動(dòng)態(tài)通報(bào)等措施，督促各地通過加大財(cái)政投入和拓寬市場(chǎng)融資渠道，及時(shí)足額落實(shí)地方建設(shè)資金，保證工程建設(shè)進(jìn)度。

　　——進(jìn)一步強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障。在完善前期、確保質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)各地進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。

　　——加快創(chuàng)新工程良性運(yùn)行機(jī)制。加快研究和完善水價(jià)形成機(jī)制。將中西部地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用納入中央統(tǒng)籌農(nóng)田水利建設(shè)資金補(bǔ)貼范圍，促進(jìn)各地落實(shí)好工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

　　——認(rèn)真謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)升級(jí)改造工作。組織開展“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效升級(jí)前期準(zhǔn)備工作，通過工程配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面保障農(nóng)村供水。

　　“十三五”基本建立全流程的農(nóng)村飲水安全保障體系

　　“農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施以來，各級(jí)投入力度不斷加大，農(nóng)村供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，農(nóng)村供水保障水平穩(wěn)步提升，但由于我國(guó)各地自然經(jīng)濟(jì)條件差異較大，農(nóng)村飲水安全仍然面臨一些挑戰(zhàn)。一是由于前些年各地普遍采取先易后難的辦法，剩余人口多數(shù)處于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度要遠(yuǎn)超以往。二是農(nóng)村供水工程規(guī)模相對(duì)較小、供水成本高、水價(jià)不到位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制難度大。三是農(nóng)村飲用水水源類型復(fù)雜，規(guī)模小、分布廣，水源地保護(hù)難度大。四是農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)和管理力量薄弱，工程專業(yè)化管理程度不高。五是由于水質(zhì)污染、水源條件變化、原工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有的地方還新出現(xiàn)了飲水不安全人口?！彼哭r(nóng)村飲水安全辦公室負(fù)責(zé)人說。

　　根據(jù)中央部署，到“十二五”末，我國(guó)農(nóng)村飲水安全問題將得到全面解決，農(nóng)村集中式供水工程覆蓋率將達(dá)到80%，農(nóng)村的供水保障水平將得到大幅度提高。為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，在“十三五”期間，我國(guó)將按照城鄉(xiāng)供水一體化的要求，通過對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程進(jìn)行配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)，大力提高農(nóng)村安全供水保障能力和農(nóng)村自來水普及率。到2020年，農(nóng)村供水的水質(zhì)、水量、保障程度、供水保證率和方便程度將大幅提升，基本建立“從源頭到龍頭”全流程的農(nóng)村飲水安全保障體系。