入夏以來，多地的水污染事件屢屢引發(fā)全國(guó)關(guān)注。盡管近年來，我國(guó)對(duì)水環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，但污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污水排放總量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。

　　治理水污染，或許我們可以從率先摘掉重度污染帽子的遼河案例中尋找一些借鑒。從劣五類水質(zhì)的臭水溝到水清岸綠，干流全時(shí)段水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，遼河在短短幾年間發(fā)生了巨大變化。今年夏季，過去只把遼河當(dāng)做“遷徙歇腳地”的多種鳥類已經(jīng)在此安家，鷗類、白鷺、灰鶴、白尾鷂、成千上萬只野鴨，包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物東方白鸛，也流連于此。

　　橫跨遼寧14個(gè)市縣中的12個(gè)市、79個(gè)縣（區(qū)）、3200萬人口的大河流域治理，如何在短時(shí)間內(nèi)取得治理成就？筆者以為，除了法規(guī)上的完善和資金上的巨大投入外，最重要的是遼寧針對(duì)遼河治理大膽地進(jìn)行了體制機(jī)制創(chuàng)新，打破楚河漢界，共下生態(tài)棋，走出了一條獨(dú)具遼寧特色的大河治理新路。

　　首先在治理思路上，遼寧打破了遼河治理“鐵路警察各管一段”的模式。這條遼寧省內(nèi)的最大河流，如果在治理問題上遭遇各彈各的調(diào)，就很難擺脫“污染—治理—再污染”的惡性循環(huán)。因此，遼河治理時(shí)創(chuàng)新性地劃定遼河保護(hù)區(qū)，劃區(qū)設(shè)局，設(shè)立了正廳級(jí)的遼河管理局——臨河管理局，破解了行政條塊的分割，有力推動(dòng)了治理進(jìn)程。

　　其次，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，遼寧大力實(shí)施了環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。考慮到造紙行業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響巨大，遼寧一次全部停產(chǎn)治理了417家造紙企業(yè)，同時(shí)按照“上大、壓小、提標(biāo)、進(jìn)園”的方針，推進(jìn)造紙企業(yè)升級(jí)改造，目前已經(jīng)在鞍山、沈陽(yáng)等地引進(jìn)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的現(xiàn)代造紙企業(yè)集中進(jìn)入造紙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既便于監(jiān)管污水排放，又有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)在，遼河治理已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)階段。到2015年，遼河規(guī)劃范圍內(nèi)主要河流要全面開展生態(tài)流域建設(shè)，將遼河流域建成生態(tài)文明示范區(qū)。要完成這一目標(biāo)，遼寧既要總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，也要不斷突破，把水污染治理向縱深推進(jìn)。

　　遼河治理的經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)提供了借鑒。水污染治理尤其是跨界的水污染治理可從以下幾方面著手：其一，建立統(tǒng)一管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)的流域管理體制；其二，加快流域立法進(jìn)程；其三，站在環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水污染是一種全局性和流域性的問題。在面對(duì)水污染的時(shí)候，沒有人可以獨(dú)善其身。我們?cè)谒廴局卫韱栴}上，不妨高度再高一些，步子再快一些，創(chuàng)新再多一些，以多層次的制度保障和持之以恒的責(zé)任意識(shí)來完成使命。