本報(bào)北京8月18日訊 記者劉志奇 管斌報(bào)道：本報(bào)8月3日刊發(fā)介紹濟(jì)南住房保障和房產(chǎn)管理局經(jīng)驗(yàn)做法的長篇通訊《從群眾角度思考，為群眾需求服務(wù)》，引起熱烈反響。8月18日，由經(jīng)濟(jì)日報(bào)社和濟(jì)南市政府共同舉辦的“濟(jì)南創(chuàng)新服務(wù)安居惠民”經(jīng)驗(yàn)研討會在北京舉行。會議以“轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新服務(wù)”為主題，邀請相關(guān)政策制定者、專家學(xué)者、新聞媒體圍繞濟(jì)南市房管局在“創(chuàng)新服務(wù)安居惠民”、實(shí)現(xiàn)政府職能由“管理”到“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變的主要做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入探討。

　　據(jù)悉，兩年多來，濟(jì)南市房管局通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面、持續(xù)、深入開展以“貼心服務(wù)群眾、熱心服務(wù)基層、誠心服務(wù)企業(yè)、全心服務(wù)發(fā)展、盡心服務(wù)駐濟(jì)單位”為主要內(nèi)容的房管“五服務(wù)”活動，為個人和企業(yè)提供高效、便捷、人性化的服務(wù)，大力實(shí)施“去企業(yè)、下基層、進(jìn)社區(qū)、串住戶”四大行動，先后推出了72項(xiàng)創(chuàng)新便民服務(wù)舉措，在破解住房保障建設(shè)與管理、物業(yè)管理規(guī)范與服務(wù)、房產(chǎn)高效便民發(fā)證、房屋維修服務(wù)等方面開展了大量工作，贏得了群眾的普遍贊譽(yù)。

　　與會專家認(rèn)為，濟(jì)南市房管局的做法之所以贏得廣大群眾的稱贊，最突出的就是“二有”：“創(chuàng)新有效，服務(wù)有道”和“二為”：“設(shè)身處地為群眾著想，想方設(shè)法為群眾服務(wù)”。大家認(rèn)為，濟(jì)南市房管局開展的“五服務(wù)”活動和多項(xiàng)便民服務(wù)舉措是新形勢下積極回應(yīng)群眾新期待、實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)變政府職能的范例，也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中涌現(xiàn)出來的轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、貼心服務(wù)百姓的鮮活案例，對各地積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、切實(shí)改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理構(gòu)建和諧社會提供了借鑒。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新 提升服務(wù)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 齊 驥

　　近年來，我國住房保障事業(yè)發(fā)展迅速，開發(fā)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，居民住房條件得到很大改善。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益是各級住房、城鄉(xiāng)建設(shè)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，濟(jì)南市委市政府把百姓最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實(shí)的住房保障問題，作為一項(xiàng)重要工作來抓，在這方面做了很好的探索。

　　首先政府服務(wù)意識強(qiáng)，在保障房選址上方便群眾，在建設(shè)品質(zhì)上力出精品，在各個環(huán)節(jié)做好全方位的服務(wù)。其次服務(wù)舉措扎實(shí)有效，針對群眾住房改善過程中的具體困難和問題，采取有針對性的改進(jìn)辦法，在細(xì)微之處出真招，在細(xì)微之處見真情。第三堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，并形成了一些機(jī)制和制度。第四注重利用媒體引導(dǎo)輿論，正面宣傳政府在致力于住房保障和房屋管理、改進(jìn)服務(wù)提升水平方面做出的努力，贏得群眾的理解和支持。

　　在改善居住條件、加快保障房建設(shè)方面，希望濟(jì)南市的相關(guān)做法能在堅(jiān)持的過程中不斷完善提升，形成長效機(jī)制，使之理順各個市場主體之間的關(guān)系，更符合政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能的要求。

　　創(chuàng)新服務(wù) 安居惠民

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長 宋軍繼

　　濟(jì)南市房管局的“創(chuàng)新服務(wù)、安居惠民”，體現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

　　一是管理服務(wù)人本化。把保障房建在生活方便地段、推出每周七天工作制、建立流動服務(wù)大廳等舉措，充分體現(xiàn)了以人為本的工作理念；二是服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化。推出了首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)和建立保障房分配“六公開”等制度，將房管工作提升到了靠制度約束的新境界；三是工作流程精細(xì)化。濟(jì)南市房管局制定的72項(xiàng)服務(wù)舉措涵蓋住房保障和房產(chǎn)管理工作各個方面；四是交流溝通情感化。變“群眾找我”為“我找群眾”，打造了房屋維修服務(wù)“建國熱線”等一系列溫情服務(wù)品牌；五是規(guī)范服務(wù)常態(tài)化。重視服務(wù)制度和長效機(jī)制建設(shè)，形成了有效的工作評價、激勵和約束機(jī)制。

　　對政府部門而言，堅(jiān)持服務(wù)為民是做好工作的根本前提，創(chuàng)新方式方法是做好工作的必然要求，回應(yīng)群眾需求是做好工作的重要遵循，樹立問題導(dǎo)向是做好工作的有效舉措。濟(jì)南市房管局把住房工作辦成了一項(xiàng)民心工程、德政工程，為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)做出了表率。

　　突出制度化精細(xì)化管理

　　中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會副會長兼秘書長 柴 強(qiáng)

　　濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局的創(chuàng)新給人留下了深刻印象。

　　一是解決了目前普遍反映的保障性住房位置過于偏遠(yuǎn)，以及集中建設(shè)可能會帶來的一些社會問題。二是不蠻干、講科學(xué)，包括利用信息化技術(shù)，將各類服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，真正站在辦事群眾的角度思考問題、解決問題。三是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，許多管理內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了制度化、精細(xì)化。例如，把住宅維修資金由活期改為定期，增加了資金來源和職工積極性。

　　在濟(jì)南市民主評議測評中，濟(jì)南市房管局能在50個參評部門中名列前茅，房地產(chǎn)管理部門是與群眾直接打交道最多的窗口單位之一，這從一個側(cè)面說明濟(jì)南房管工作做得很突出。

　　發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長 任興洲

　　我曾經(jīng)調(diào)研過很多城市的保障房建設(shè)，濟(jì)南市的做法很有自己的特點(diǎn)。

　　首先是如何建。濟(jì)南市保障房全部在中心地段選址，11個保障房項(xiàng)目建筑面積將近40萬平方米全部建在市中心優(yōu)質(zhì)小區(qū)內(nèi)，體現(xiàn)出了安居惠民的感情問題。與此同時，保障房的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)終生責(zé)任制，功能上也比較超前。第二個是如何分。濟(jì)南市的住房信息系統(tǒng)，從分配對象到最后的分配結(jié)果全面公開，形成了一整套的“電腦說了算”的分配制度。第三個怎么管。保障房推出到現(xiàn)在已有差不多10年時間，現(xiàn)在維修難、管理難等問題逐漸暴露出來。濟(jì)南針對這些難題做了很多有益的探索，把物業(yè)管理、志愿者服務(wù)、法律援助等系統(tǒng)性地建在廉租房小區(qū)。

　　未來房管的任務(wù)越來越多、涉及面越來越大，群眾的訴求、期望值也越來越高，在不增加人力財(cái)力的背景下，濟(jì)南市通過發(fā)揮地方的首創(chuàng)精神，真正把保障房建成了民心工程，對全國住建系統(tǒng)有著重要借鑒意義。

　　為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

　　中國重汽集團(tuán)黨委副書記 韋志海

　　作為一家老國有企業(yè)，中國重型汽車集團(tuán)有限公司在濟(jì)南地區(qū)就有兩萬余名員工，職工宿舍幾十處，房產(chǎn)上萬套，歷史遺留問題多，涉及面廣。由于關(guān)乎到職工的切身利益，解決難度非常大。

　　濟(jì)南市房管部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，出臺了很多促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策。特別是黨的群眾路線教育活動開展以來，房管局主動深入基層，深入一線，服務(wù)職工，服務(wù)企業(yè)。兩年多來，多次走進(jìn)重汽廠區(qū)和宿舍區(qū)，現(xiàn)場進(jìn)行政策咨詢、業(yè)務(wù)受理。能夠現(xiàn)場解決的問題不拖延，當(dāng)場解決；對一些難度大的問題，送政策、出主意、提思路，實(shí)打?qū)崬槲覀兘怆y題、辦實(shí)事。

　　兩年來，先后為我們集團(tuán)公司符合條件的8000余戶重汽職工辦理了房產(chǎn)證，讓職工切實(shí)感受到房管服務(wù)的溫暖和貼心。特別是在房改遺留問題的處理上，濟(jì)南市房管局大膽創(chuàng)新工作思路，妥善解決了中國重汽下屬的4個老職工宿舍區(qū)的房改遺留問題，幫助680余戶職工成功辦理了房產(chǎn)證，使困擾我們多年的歷史問題得到了圓滿解決。此外，還為符合條件的重汽職工提供了4000多平方米的公租房，并按政策主動為企業(yè)規(guī)劃了職工公寓項(xiàng)目。

　　濟(jì)南市房管局服務(wù)的是群眾，服務(wù)的是發(fā)展，體現(xiàn)的是主動轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式的態(tài)度，是為改革發(fā)展保駕護(hù)航的決心。

　　建管結(jié)合 “三個堅(jiān)持”

　　濟(jì)南市市長 楊魯豫

　　濟(jì)南市將保障性安居工程建設(shè)作為保障改善民生、拉動經(jīng)濟(jì)增長和建設(shè)美麗泉城的重要舉措來抓。2005年以來，全市累計(jì)投入資金1500多億元，開工建設(shè)各類保障性安居工程約30萬套，2000多萬平方米，其中已建成10萬套，900多萬平方米。

　　在具體工作中，我們注重“建”、“管”結(jié)合，著力把握好“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，把保障性安居工程建設(shè)擺在“為民辦實(shí)事”的首位，先后出臺了舊城棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)、城中村改造等系列政策性文件，并加大投入，制定詳細(xì)的改造計(jì)劃和推進(jìn)措施。二是堅(jiān)持市場運(yùn)作，注重用改革思路、市場辦法、產(chǎn)業(yè)思維推動保障性安居工程建設(shè)，減免了十幾項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，引導(dǎo)各方面力量參與到保障性安居工程建設(shè)中來。三是堅(jiān)持以人為本。始終把惠民生作為保障性安居工程建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從規(guī)劃、建設(shè)、分配、管理等各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，最大限度保障群眾合法權(quán)益。對棚戶區(qū)和城中村居民的安置，堅(jiān)持以回遷為主，在全國率先實(shí)施“外來務(wù)工人員同城申請”待遇等，努力讓困難群眾享受到人性化、全方位的服務(wù)。

　　更好地發(fā)揮政府作用

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會名譽(yù)副會長 朱中一

　　房地產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生，行業(yè)本身雖然做了大量的工作，但社會上各種各樣的評論仍然不少。濟(jì)南市房管局的做法有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，其中的核心有兩條：

　　第一，作為政府部門，濟(jì)南市房管局把執(zhí)政為民的理念自覺落實(shí)到了為群眾服務(wù)的行動當(dāng)中。第二，政府的改革創(chuàng)新，涉及利益的調(diào)整。濟(jì)南市房管局通過自我革命來轉(zhuǎn)變職能，設(shè)身處地地為群眾著想。把握住了“為民服務(wù)”和“改革創(chuàng)新”這兩條，濟(jì)南市房管局才能派生出“五服務(wù)”活動、72項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　現(xiàn)在全社會都很關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)，要利用市場調(diào)整期，推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的調(diào)整，推動整個房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，既要發(fā)揮市場的作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用。濟(jì)南市房屋管理的制度建設(shè)以及保障房建設(shè)管理分配方面的許多做法，包括建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度等，正是充分發(fā)揮市場作用，又更好地發(fā)揮政府作用。新形勢下，房地產(chǎn)業(yè)要從過去的偏重于規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向有效益的增長和品質(zhì)的提升，既要注意開發(fā)綠色的低碳的環(huán)保的產(chǎn)品，也要注意未來的功能建設(shè)和配套。

　　發(fā)揮市場的決定性作用

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 李義平

　　濟(jì)南市在保障性住房建設(shè)中的做法和十八屆三中全會的要求、精神、方向是完全一致的。十八屆三中全會提出，讓市場起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。讓市場起決定性作用，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府職能。同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場經(jīng)濟(jì)對政府的要求是完全不同的，它特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)。從具體的實(shí)踐看，濟(jì)南市房管局走到了前面。

　　保障房建設(shè)目前還存在不少難題，比如選址和建筑質(zhì)量等，需要政府堅(jiān)持公平正義，既要不浪費(fèi)資源，又要管用好用，這樣才能真正地惠及百姓，保障群眾的利益。這不僅是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，更是提升政府社會治理能力的需要。

　　創(chuàng)新服務(wù)保障群眾利益

　　中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部宏觀室主任 陳啟清

　　濟(jì)南房管局在保障性住房建設(shè)方面的創(chuàng)新服務(wù)，可以歸結(jié)為5個“好”：一是群眾利益保障得好。從我要管理，變成我要服務(wù)，在認(rèn)識上這是真正的把群眾放到了首要的位置；其次是領(lǐng)導(dǎo)工作帶得好。兩個大局懷在心中，一是服務(wù)群眾的大局，二是服務(wù)濟(jì)南發(fā)展的大局；第三是基層干部干得好?；鶎痈刹咳罕娡度肓舜罅康木蜔崆?，沒有熱情，他們就沒有這種創(chuàng)新的動力；第四是管理制度定得好，濟(jì)南房管局恰恰做到了這一點(diǎn)，推動了各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)化，保障整個工作的順暢進(jìn)行；第五是創(chuàng)新手段用得好。確實(shí)做到了以群眾為主體，從群眾利益出發(fā)。創(chuàng)新的手段在政府管理當(dāng)中的一個體現(xiàn)，比如說微信、微博，二微碼的運(yùn)用等。

　　在上述幾個方面的創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)際上是回答了3個問題，一是政府職能如何轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府；二是如何破除利益藩籬，充分尊重群眾利益；三是政府管理如何創(chuàng)新。濟(jì)南房管局在這些方面做了一些探索，值得我們繼續(xù)思考和剖析。

　　我們的生活充滿陽光

　　濟(jì)南天成新居廉租房住戶 段升滿

　　我是一名退伍老兵，因?yàn)槠髽I(yè)倒閉、生意破產(chǎn)，很長一段時間居無定所。2007年濟(jì)南市推出了廉租房政策，我看到這個消息后，馬上遞交了申請?？蓻]想到，沒搖上號。當(dāng)時便怒氣沖沖地找到了房管局，把心理的煩悶抱怨和憤怒發(fā)泄了出來，發(fā)泄完就后悔了，心想這下更分不上房子了。沒想到的是，房管局的人員專門為我們這類人研究政策，在第二年出臺的廉租房分配規(guī)則中，納入有限搖號，還有好多像我一樣的老戰(zhàn)友的住房也解決了。

　　終于住上了保障房，心中的高興勁實(shí)在是無法形容?？呻S著鄰居陸陸續(xù)續(xù)的住進(jìn)來，大家的心里又開始怕廉租房變成“貧民窟”。就在這種懷疑和擔(dān)心中，我們發(fā)現(xiàn)小區(qū)房屋管理站建立了，物業(yè)進(jìn)駐了，圖書室也開放了，還經(jīng)常有志愿者來為我們免費(fèi)維修小家電，生活中需要解決的問題，房管局都默默地為我們想到了。這時候我想我是一名退役軍人，是一名黨員，我也應(yīng)該做點(diǎn)什么來回報(bào)社會。于是我們成立了居民議事會和黨支部，盡最大的努力做一名黨員應(yīng)該做的事，帶動身邊的居民自覺加入到維護(hù)穩(wěn)定的和諧中來。

　　如今我們的小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，居民安居樂業(yè)，鄰里關(guān)系和諧?；叵胱约簭木訜o定所到安居樂業(yè)，從滿腹牢騷到一名為社會服務(wù)的志愿者，是房管局扎扎實(shí)實(shí)細(xì)致入微的服務(wù)感染了我，改變了我，激發(fā)起了我內(nèi)心的正能量，使我們的生活充滿陽光。