本報(bào)記者 拓兆兵 許 凌

　　來(lái)到寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)地質(zhì)公園，搖曳的風(fēng)景樹、起伏的草坪、精致的小徑、蕩漾的湖水、散步的人群，加上塞外特有的藍(lán)天白云，景色美不勝收。在昔日煤城惠農(nóng)區(qū)，這是唯一的公園，被市民們親切地稱為“后花園”。然而令人難以想象的是這里曾經(jīng)是垃圾飛揚(yáng)、危險(xiǎn)叢生的采煤沉陷區(qū)。

　　石嘴山市東跨黃河，西靠賀蘭山，是國(guó)家“一五”時(shí)期布局建設(shè)的十大煤炭基地之一。自上世紀(jì)50年代以來(lái)，石嘴山累計(jì)生產(chǎn)煤炭5億多噸，創(chuàng)造產(chǎn)值2000多億元，為國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)。然而到本世紀(jì)初，石嘴山煤炭資源枯竭，地表沉陷區(qū)域達(dá)9.1平方公里，平均沉陷深度將近10米，最深達(dá)24米多，出現(xiàn)了上百條地縫，5萬(wàn)居民的安全受到威脅。

　　如同所有的資源型城市都難逃“資源怪圈”一樣，在資源枯竭后，城市財(cái)政收入也枯竭了，民生保障都成問(wèn)題，沉陷區(qū)治理更是無(wú)力進(jìn)行。因此在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，惠農(nóng)區(qū)5萬(wàn)居民生活質(zhì)量較低?！暗亓芽p向上冒熱氣，熱得受不了。一下雨水往大坑里灌，淹得受不了。”77歲的煤礦老職工程作忠感嘆地說(shuō)。

　　從2004年起，在中央財(cái)政資金3.36億元、地方政府和企業(yè)資金1.2億元的共同支持下，石嘴山市政府將沉陷區(qū)居民集體搬遷安置后，著手解決歷史遺留的沉陷區(qū)治理難題。

　　石嘴山市國(guó)土資源局局長(zhǎng)王金建介紹：“最初，我們的治理思路主要是消除地質(zhì)災(zāi)害和綠化生態(tài)。之后，我們調(diào)整了思路，要變治理為建設(shè)，建設(shè)國(guó)家礦山公園，提高項(xiàng)目品位。”為此石嘴山市修建了公園、廣場(chǎng)、景觀，同時(shí)對(duì)地質(zhì)遺跡、沉陷盆地和地裂縫等地貌予以保留展示，并建設(shè)了寧夏煤炭地質(zhì)博物館?，F(xiàn)在，沉陷區(qū)成為集科普教育、遺跡保護(hù)、礦山文化為一體的礦山公園。

　　把國(guó)家投資與社會(huì)資金相結(jié)合，推進(jìn)投入與管理主體多元化?！霸诨蒉r(nóng)采煤沉陷區(qū)這樣一個(gè)缺水少雨的地方進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，投入很大，時(shí)間很長(zhǎng)，僅靠政府是不夠的。”惠農(nóng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉兆明說(shuō)。為此，惠農(nóng)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)把治理區(qū)域的路、水、電及防風(fēng)林帶等基礎(chǔ)設(shè)施配套好，社會(huì)企業(yè)進(jìn)來(lái)后進(jìn)行治理開發(fā)，并從中受益。目前，共吸引社會(huì)企業(yè)12家、資金8000萬(wàn)元，治理面積6000畝，不但節(jié)約了國(guó)家治理資金，也有效解決了今后的管護(hù)問(wèn)題。

　　把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展農(nóng)林業(yè)結(jié)合起來(lái)，使之可持續(xù)發(fā)展。在種植綠化林帶的同時(shí)，惠農(nóng)區(qū)還與農(nóng)業(yè)技術(shù)部門合作，進(jìn)行棗瓜間作及溫棚試驗(yàn)，并引入種植大戶進(jìn)行開發(fā)利用。去年，任紅業(yè)無(wú)償承包了沉陷區(qū)2000畝土地，今年種了500多畝西瓜，并套種了棗樹，長(zhǎng)勢(shì)很好?！敖衲晡曳N的西瓜能產(chǎn)150萬(wàn)斤，收入70多萬(wàn)元。以后2000畝都種上后收入會(huì)很可觀。”任紅業(yè)告訴記者，他與區(qū)里簽訂了30年的協(xié)議，未來(lái)，這一片都將是棗樹林。

　　把項(xiàng)目實(shí)施與廢棄土地再利用結(jié)合起來(lái)，提高土地集約化水平。在惠農(nóng)區(qū)，沉陷區(qū)規(guī)劃治理面積共43平方公里。除了核心區(qū)的9.1平方公里，惠農(nóng)區(qū)對(duì)其中24平方公里進(jìn)行了清理整治，建成了綠地。把10平方公里難以綠化的土地建成煤炭集中經(jīng)營(yíng)區(qū)和陸路口岸的倉(cāng)儲(chǔ)工業(yè)用地，增加惠農(nóng)區(qū)的工業(yè)發(fā)展空間。

　　在治理中，惠農(nóng)區(qū)堅(jiān)持把沉陷區(qū)治理與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，努力提高配套設(shè)施利用率。記者看到，惠農(nóng)區(qū)沉陷區(qū)治理建設(shè)與周邊的工業(yè)、交通規(guī)劃相銜接，三個(gè)大型調(diào)蓄水池不但保證了沉陷區(qū)的生態(tài)綠化和農(nóng)業(yè)用水，而且為今后城市工業(yè)和生活用水提供了保障。

　　經(jīng)過(guò)近十年的治理，惠農(nóng)沉陷區(qū)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)逆轉(zhuǎn)?！拔羧彰撼且黄?，今天轉(zhuǎn)型半城綠”，沉陷區(qū)由城市的大瘡疤變成了市民的后花園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠農(nóng)區(qū)共恢復(fù)生態(tài)用地24平方公里，栽樹400余萬(wàn)株，鋪路11.5公里，建廣場(chǎng)1.8萬(wàn)平方米，建成蓄水池3個(gè)，鋪設(shè)輸水管線27公里，增加水域面積50多公頃。