沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是規(guī)范和規(guī)則，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是黨和國家各項方針政策、工作部署及改革措施落實的重要保障。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，各地各部門普遍重視和加強了制度建設，出臺了不少制度，匯編成冊厚厚一本，有的還人手一本。這些制度到底有多少在發(fā)揮作用，作用發(fā)揮得怎么樣、效果如何呢?這是一個值得我們認真反思的問題。常?？梢钥吹竭@樣的情形:一些地方和部門各種制度出臺了不少，但制度執(zhí)行卻不到位，有的制度甚至被束之高閣，成為“擺設”。制度不落實，不但起不到積極作用，反而會傳遞消極信號，形成“破窗效應”，久而久之，就會喪失公信力、缺乏約束力，制度效力將大打折扣。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。如何提高制度的執(zhí)行力呢?首先，建立制度要著眼于執(zhí)行。好的制度應當是可執(zhí)行、可操作的制度。要堅持問題導向，在務實、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行。黨員干部要把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，高度重視制度，嚴格遵守制度，自覺維護制度，將制度要求轉化為個人的行為準則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。再次，違反制度就要嚴格追責。對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當回事的單位和個人，要照章辦事、嚴肅查處，防止“破窗效應”?！爸贫仁菈K鋼，誰碰誰受傷”。執(zhí)行制度無例外。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。

　　古人講:“善禁者，先禁其身，而后人;不善禁者，先禁人，而后身。”領導干部要牢固樹立制度面前人人平等、“例外即破壞”的意識，堅決消除“人治”思想、特權思想，帶頭學習制度、敬畏制度、恪守制度，用制度約束自己、規(guī)范行為，發(fā)揮好示范帶頭作用。對違反制度的傾向和行為，領導干部要注意防范、敢抓敢管，堅持原則、碰硬較真，切實維護制度的嚴肅性權威性，確保制度落實到位，不讓制度形同虛設、流于形式。