日前，農(nóng)業(yè)部批準青海省設(shè)立“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”。作為全國五大牧區(qū)之一的青海憑借什么優(yōu)勢能夠成為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)？圍繞這個問題，記者專訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才。

　　王智才說，之所以在青海設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，一是青海生態(tài)地位特殊。青海地處青藏高原，有天然草地5.47億畝，覆蓋全省面積的一半以上，是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是我國重要的生態(tài)屏障和特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，每年向中下游輸水629億立方米，素有“中華水塔”的美譽，青海的生態(tài)功能在全國具有牽一發(fā)而動全局的作用，生態(tài)地位十分特殊。正是由于青海獨特的生態(tài)優(yōu)勢，多年來國家一直十分重視青海的草地生態(tài)保護建設(shè)，重點支持實施了三江源生態(tài)保護與治理、青海湖流域生態(tài)保護、退牧還草等重大工程，目的是建立起草地生態(tài)保護和畜牧業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實現(xiàn)草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展雙贏。

　　二是青海先行先試，在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方面具有很好的實踐基礎(chǔ)。近年來，我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民收入實現(xiàn)“十連快”。但在發(fā)展的同時，環(huán)境和生態(tài)問題也日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，特別是草原牧區(qū)，草地生態(tài)惡化的趨勢始終沒有得到有效遏止。為實現(xiàn)草地生態(tài)保護、畜牧業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，青海省在總結(jié)多年草地生態(tài)保護與建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2008年首次提出發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，并探索實踐了以“股份制”為主體、“聯(lián)戶制”、“大戶制”、“代牧制”為補充的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式；總結(jié)并提出了圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)這一目標，以組建合作社為核心、以發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以草原生態(tài)保護獎勵政策為手段、以游牧民定居工程為保障的“四位一體”發(fā)展模式；確立了探索推進、提高完善、鞏固提升“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，促使草地生態(tài)畜牧業(yè)迸發(fā)出生機和活力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，青海省共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社961個，有效提高了牧民組織化程度和勞動生產(chǎn)效率，徹底改變了過去單家獨戶分散經(jīng)營的模式，為牧業(yè)技術(shù)推廣奠定了基礎(chǔ)，并使草原生態(tài)保護成果得到了鞏固。據(jù)監(jiān)測，2013年青海天然草場平均產(chǎn)草量每畝178.5公斤，比2011年提高12.19%，草原生態(tài)正在不斷恢復(fù)。同時，生態(tài)畜牧業(yè)合作社通過開辦二三產(chǎn)業(yè)，改變了過去以畜牧業(yè)為主、采集業(yè)為輔的二元收入結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富奔小康步伐。2013年50個生態(tài)畜牧業(yè)示范社牧民人均純收入達7291元，較同期提高1094.6元，較2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠高于全省平均水平，有力地促進了草原牧區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏。實踐證明，青海已經(jīng)闖出了一條獨具特色的草地畜牧業(yè)發(fā)展路子。

　　三是設(shè)立草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)時間成熟。黨的十八大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，如何貫徹黨的“十八大”精神，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的諸多問題，特別是解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護間的關(guān)系問題，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。為踐行黨的“十八大”精神，青海省委、省政府提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣的大背景下選擇在青海設(shè)立試驗區(qū)，恰逢其時，有助于研究解決牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)鍵問題，為全國提供借鑒。

　　四是青海省委、省政府需求迫切、地方積極性高，有利于推進試驗區(qū)建設(shè)。改革開放以來，青海省草地畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，但隨著牧業(yè)人口的不斷增加，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式下，人草畜矛盾日益突出，現(xiàn)有的草地資源已無法承載牧民持續(xù)增收的需要，90%以上的草地出現(xiàn)了不同程度的退化、沙化，局部地區(qū)已失去支撐畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級對青海至關(guān)重要。正是基于這種認識，青海省積極向農(nóng)業(yè)部建議，在青海設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，并得到農(nóng)業(yè)部批準。

　　王智才強調(diào)，在青海設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，也是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》精神的重要舉措，農(nóng)業(yè)部將此作為農(nóng)業(yè)部援青工作的合作平臺之一，在農(nóng)牧業(yè)有關(guān)政策、項目和技術(shù)方面予以支持，合力推動青海草地畜牧業(yè)發(fā)展，共建生態(tài)和諧新牧區(qū)。