“有了負(fù)面清單，什么該做，什么該停，讓人一目了然。這一來(lái)，既省去了各部門各單位為引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行研究論證的過(guò)程，也為新區(qū)今后的健康發(fā)展提供了有力保證。”近期，記者在陜西省西咸新區(qū)采訪時(shí)，該區(qū)工商局一位負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)的官員這樣說(shuō)。據(jù)記者了解，近期該區(qū)結(jié)合一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，圍繞降低門檻、優(yōu)化程序、提高效率、積極推進(jìn)的原則，用“負(fù)面清單”管理模式全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政審批制度的改革提速。

　　梳理“負(fù)面清單”明晰投資方向。西咸新區(qū)發(fā)揮首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家0級(jí)新區(qū)先行先試的條件，在10個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中率先開(kāi)啟了“負(fù)面清單”管理模式改革。西咸新區(qū)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定，梳理出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理、教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的負(fù)面清單。

　　通過(guò)推行“負(fù)面清單”，明確告訴投資者在西咸新區(qū)什么事情不可以辦，明晰內(nèi)外資投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。目前，西咸新區(qū)五新城根據(jù)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展特點(diǎn)，按照行業(yè)門類、大類推出了針對(duì)外商投資準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”。其中，空港新城以物流樞紐、臨空產(chǎn)業(yè)等七大主打產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)，涉及15個(gè)行業(yè)門類，40個(gè)大類，列出了103條管理措施;灃東新城側(cè)重在商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)、都市農(nóng)業(yè)及環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)方面，涉及11個(gè)大類，35個(gè)中類，列出了83條管理措施;秦漢新城以文化旅游、醫(yī)療健康、都市農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，涉及21個(gè)行業(yè)門類，共列出了64條管理措施;灃西新城突出信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，列出了31條管理措施;涇河新城從15門類，34大類，40中類產(chǎn)業(yè)(行業(yè))中列出了54條特別管理措施。

　　西咸新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，在試行過(guò)程中，還將根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和區(qū)域發(fā)展的需要，對(duì)“負(fù)面清單”將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;對(duì)“負(fù)面清單”之外的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新區(qū)發(fā)展的需要，對(duì)各新城的“負(fù)面清單”適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。下一步，西咸新區(qū)將進(jìn)一步深化“負(fù)面清單”管理模式，促進(jìn)政府運(yùn)作更加公開(kāi)透明，形成系列、多層次的簡(jiǎn)政模式。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者 雷婷)