郜晉亮

　　日前，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)青海省設(shè)立“全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。作為全國(guó)五大牧區(qū)之一的青海憑借什么優(yōu)勢(shì)能夠成為全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)？圍繞這個(gè)問題，記者專訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)王智才。

　　王智才說，之所以在青海設(shè)立全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，一是青海生態(tài)地位特殊。青海地處青藏高原，有天然草地5.47億畝，覆蓋全省面積的一半以上，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和特色畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，每年向中下游輸水629億立方米，素有“中華水塔”的美譽(yù)，青海的生態(tài)功能在全國(guó)具有牽一發(fā)而動(dòng)全局的作用，生態(tài)地位十分特殊。正是由于青海獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，多年來國(guó)家一直十分重視青海的草地生態(tài)保護(hù)建設(shè)，重點(diǎn)支持實(shí)施了三江源生態(tài)保護(hù)與治理、青海湖流域生態(tài)保護(hù)、退牧還草等重大工程，目的是建立起草地生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展雙贏。

　　二是青海先行先試，在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方面具有很好的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十連快”。但在發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境和生態(tài)問題也日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重，特別是草原牧區(qū)，草地生態(tài)惡化的趨勢(shì)始終沒有得到有效遏止。為實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，青海省在總結(jié)多年草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2008年首次提出發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)，并探索實(shí)踐了以“股份制”為主體、“聯(lián)戶制”、“大戶制”、“代牧制”為補(bǔ)充的草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式；總結(jié)并提出了圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)這一目標(biāo)，以組建合作社為核心、以發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策為手段、以游牧民定居工程為保障的“四位一體”發(fā)展模式；確立了探索推進(jìn)、提高完善、鞏固提升“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，促使草地生態(tài)畜牧業(yè)迸發(fā)出生機(jī)和活力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省共組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社961個(gè)，有效提高了牧民組織化程度和勞動(dòng)生產(chǎn)效率，徹底改變了過去單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)的模式，為牧業(yè)技術(shù)推廣奠定了基礎(chǔ)，并使草原生態(tài)保護(hù)成果得到了鞏固。據(jù)監(jiān)測(cè)，2013年青海天然草場(chǎng)平均產(chǎn)草量每畝178.5公斤，比2011年提高12.19%，草原生態(tài)正在不斷恢復(fù)。同時(shí)，生態(tài)畜牧業(yè)合作社通過開辦二三產(chǎn)業(yè)，改變了過去以畜牧業(yè)為主、采集業(yè)為輔的二元收入結(jié)構(gòu)，加快了脫貧致富奔小康步伐。2013年50個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)示范社牧民人均純收入達(dá)7291元，較同期提高1094.6元，較2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠(yuǎn)高于全省平均水平，有力地促進(jìn)了草原牧區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”共贏。實(shí)踐證明，青海已經(jīng)闖出了一條獨(dú)具特色的草地畜牧業(yè)發(fā)展路子。

　　三是設(shè)立草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)時(shí)間成熟。黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何貫徹黨的“十八大”精神，解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的諸多問題，特別是解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系問題，決定著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。為踐行黨的“十八大”精神，青海省委、省政府提出了建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，在這樣的大背景下選擇在青海設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，恰逢其時(shí)，有助于研究解決牧區(qū)草地畜牧業(yè)發(fā)展中的一些關(guān)鍵問題，為全國(guó)提供借鑒。

　　四是青海省委、省政府需求迫切、地方積極性高，有利于推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。改革開放以來，青海省草地畜牧業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但隨著牧業(yè)人口的不斷增加，在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式下，人草畜矛盾日益突出，現(xiàn)有的草地資源已無法承載牧民持續(xù)增收的需要，90%以上的草地出現(xiàn)了不同程度的退化、沙化，局部地區(qū)已失去支撐畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)青海至關(guān)重要。正是基于這種認(rèn)識(shí)，青海省積極向農(nóng)業(yè)部建議，在青海設(shè)立全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，并得到農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。

　　王智才強(qiáng)調(diào)，在青海設(shè)立全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)，也是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》精神的重要舉措，農(nóng)業(yè)部將此作為農(nóng)業(yè)部援青工作的合作平臺(tái)之一，在農(nóng)牧業(yè)有關(guān)政策、項(xiàng)目和技術(shù)方面予以支持，合力推動(dòng)青海草地畜牧業(yè)發(fā)展，共建生態(tài)和諧新牧區(qū)。