本報(bào)記者 劉偉林

　　黑龍江省方正縣德善鄉(xiāng)德善村小西屯的莊稼今年長(zhǎng)得特別好，1980畝大方田里的禾苗整齊劃一，挺拔壯實(shí)，透著豐收的氣息。村民索彥君告訴記者：“今年全屯的水田耕種，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一化肥用量、統(tǒng)一機(jī)械化耕種。這樣種地是幾十年的夢(mèng)想，幫我們實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想的就是土地證?！?/p>

　　2011年7月，方正縣被農(nóng)業(yè)部確定為土地確權(quán)試點(diǎn)縣。3年來(lái)，方正縣以土地確權(quán)為突破口，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融跟進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。目前，全縣土地確權(quán)基本結(jié)束，已核發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》2.5萬(wàn)戶，占總數(shù)的90%。

　　今年1月份，索彥君組織全村75戶農(nóng)民入股成立了德善鄉(xiāng)駿豐糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社，并把小西屯118戶村民的1980畝耕地全部流轉(zhuǎn)到了合作社進(jìn)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　“要是沒(méi)有土地證，想整屯流轉(zhuǎn)這些地集中耕種，那是別想啊！”索彥君說(shuō)，小西屯農(nóng)戶的地塊多、分布零散“插花”。平均每戶至少三塊地，種都不好種，拖拉機(jī)油門(mén)踩大點(diǎn)兒都能竄進(jìn)別人家的地里，打農(nóng)藥都得特別小心，一不留神能藥著別人的莊稼，由于插秧時(shí)間和水稻品種不一致，到秋天全屯稻田青一塊黃一塊。收獲的水稻只能混等賣(mài)給小販，好東西賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。

　　種地的有勁使不出，外出打工的也“鬧心”。小西屯有不少人長(zhǎng)年在外打工，土地轉(zhuǎn)給別人種，但每年都得回來(lái)看看，對(duì)自己的土地放心不下。

　　每次流轉(zhuǎn)土地也特別麻煩，找證明人，在現(xiàn)場(chǎng)找參照物，一不小心有時(shí)還會(huì)占了別人的地。確權(quán)后的土地解決了這個(gè)問(wèn)題，土地證上土地的方位準(zhǔn)確標(biāo)示，“四至”清楚，不論你怎么翻怎么改，拿出土地證就能準(zhǔn)確劃出來(lái)，打工者拿著土地證走到哪兒都不用擔(dān)心自己的地了。

　　確權(quán)后的土地還給農(nóng)民了一個(gè)驚喜：土地能抵押能貸款，值錢(qián)了。土地確權(quán)引發(fā)了金融跟進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等一系列連鎖反應(yīng)。村民現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地，到銀行貸款就看土地證。

　　索彥君告訴記者，在土地確權(quán)開(kāi)始之前，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入村屯了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的矛盾問(wèn)題，做好廣大農(nóng)民群眾的思想工作，爭(zhēng)取他們的理解支持。農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)非常歡迎，對(duì)確權(quán)過(guò)程非常認(rèn)可。細(xì)致、公平、科學(xué)是農(nóng)民們的一致看法。

　　方正縣在確權(quán)過(guò)程中，查閱了與土地有關(guān)的各種資料，做到基礎(chǔ)資料到位；購(gòu)置了GPS、村級(jí)耕地高清影像數(shù)據(jù)（衛(wèi)星照片）、全國(guó)通用技術(shù)軟件系統(tǒng)等，做到技術(shù)設(shè)備到位；除專業(yè)技術(shù)人員外，將縣鄉(xiāng)包村干部、村“兩委”成員、村民代表、村監(jiān)督小組、理事會(huì)成員等組織起來(lái)，把地類、邊至等信息搞準(zhǔn)，保證人員到位；采取GPS為主、繩尺輔助的辦法，以整片地為基礎(chǔ)，“見(jiàn)地就打、見(jiàn)地就測(cè)”，保證操作規(guī)程到位；以屯或小組為單位進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，保證公開(kāi)、公平、公正，公示到位。

　　小西屯有不少長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)戶，他們和其他農(nóng)戶一樣，早早就得到了通知，測(cè)量土地時(shí)都在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)結(jié)果都認(rèn)賬。在測(cè)量過(guò)程中，實(shí)地測(cè)量與數(shù)據(jù)錄入同步進(jìn)行，隨測(cè)量、隨確權(quán)、隨錄入。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題糾紛，鄉(xiāng)村兩級(jí)能自行解決的，隨發(fā)現(xiàn)隨處理；暫時(shí)不能解決的，擱置矛盾糾紛，由縣級(jí)梳理分類，統(tǒng)一研究處理。由于每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到了準(zhǔn)確、公開(kāi)、公正，小西屯村民對(duì)結(jié)果非常認(rèn)可，很快拿到了土地證。

　　為了發(fā)展生產(chǎn)，索彥君的合作社用土地證抵押向農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元，不到7天，貸款就發(fā)下來(lái)了?！耙峭恋貨](méi)確權(quán)，要想流轉(zhuǎn)這些地，還貸這些款，肯定辦不到?！彼鲝┚锌卣f(shuō)。

　　索彥君的合作社還有個(gè)意外的驚喜：多出了近200畝地，由于消除了各家各戶土地間的隔離帶、田梗，土地面積增加了10%。

　　“播一樣的種子、施一樣的化肥、噴一樣的農(nóng)藥。秋天收割的時(shí)候，我們?cè)僖膊皇菃未颡?dú)斗了，品質(zhì)高的糧食也能賣(mài)上好價(jià)。下一步對(duì)合作社實(shí)行公司化管理，把財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、質(zhì)檢都規(guī)范起來(lái)。再往后，合作社或?qū)⒋虺鲎约旱钠放?。”索彥君和他的合作社?duì)未來(lái)充滿了信心。