8月18日起，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。9月18日起，這些創(chuàng)新制度將在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣。分析人士表示，這些舉措將為外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)帶來切實(shí)效用，如果復(fù)制推廣，改革帶來的巨大紅利難以想象。但復(fù)制推廣并不是簡(jiǎn)單的模仿照搬，一定要結(jié)合實(shí)際，充分考慮制度的適用性。

　　“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”……將近20項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，從8月18日起將走出上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。此前，寧波、昆山、成都乃至廈門等多地已經(jīng)開始行動(dòng)，搶占“改革紅利”先機(jī)。

　　接受國(guó)際商報(bào)記者采訪的研究人士表示，這些海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將直接提升企業(yè)通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)，而且可以催生一批新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，想象空間很大。不過，這一利好制度重在落實(shí)，海關(guān)監(jiān)管部門也要及時(shí)更新觀念，以為市場(chǎng)服務(wù)為立足點(diǎn)。

　　一站式通關(guān)漸行漸近

　　整體通關(guān)時(shí)間減少6小時(shí)左右，從成都到大連的貨運(yùn)時(shí)間由兩三天縮短為一天……這是成都海關(guān)復(fù)制上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革之后，成都綜合保稅區(qū)內(nèi)一家企業(yè)享受到的“改革紅利”。

　　這一“改革紅利”將拓至長(zhǎng)江沿線，并或?qū)⒃诓痪玫膶硐蛉珖?guó)推廣。海關(guān)總署日前發(fā)布消息稱，8月18日起，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。9月18日起，這些創(chuàng)新制度將在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣。

　　商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究室副主任、研究員張莉在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，一站式通關(guān)將是本次政策復(fù)制推廣的一大突破，這一政策落地之后，外貿(mào)企業(yè)將可以通過單一窗口辦理業(yè)務(wù)，當(dāng)前檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)等分開作業(yè)的現(xiàn)象將有望終結(jié)。而且，先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)等舉措也可以滿足外貿(mào)企業(yè)所需，尤其是有些商品需要先快速入境，便于存儲(chǔ)，再辦理檢驗(yàn)檢疫等手續(xù)。這些舉措將給外貿(mào)增添新動(dòng)力，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的空間。

　　據(jù)了解，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制可推廣的制度已有近20項(xiàng)，初步釋放了改革紅利。今年上半年經(jīng)海關(guān)總署授權(quán)，上海海關(guān)對(duì)外發(fā)布了可復(fù)制可推廣的“集中匯總納稅”、“保稅展示交易”、“先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)”等14項(xiàng)制度，近期又出臺(tái)了5項(xiàng)新的企業(yè)管理方面的創(chuàng)新制度，形成了“簡(jiǎn)政集約、通關(guān)便利、安全高效”的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　“要像推進(jìn)制度創(chuàng)新一樣推進(jìn)復(fù)制推廣工作，讓苗圃變森林。”海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣是一篇文章的上下篇，二者缺一不可。這意味著，海關(guān)總署下一步將在繼續(xù)創(chuàng)新制度的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)復(fù)制推廣，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)通關(guān)便利化，提升通關(guān)效率，降低企業(yè)成本。

　　改變觀念尤顯重要

　　“將切實(shí)推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)?！睆埨虮硎?，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度逐步推廣，將給進(jìn)出口帶來直接而實(shí)際的利好。

　　上海海關(guān)8月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月，上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)6.1%，至此已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月的增長(zhǎng)。另有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1~6月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)同比大幅增長(zhǎng)10.1倍，企業(yè)物流成本降低了10%，進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)10.9%，并且催生了一批新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。如果這些創(chuàng)新制度推廣至長(zhǎng)江沿線省市乃至全國(guó)，改革紅利帶來的爆炸式效應(yīng)將難以想象。

　　實(shí)際上，值得肯定的是，今年以來，海關(guān)總署已經(jīng)推出了大量推進(jìn)通關(guān)改革的舉措，而且這些改革舉措密集出臺(tái)，交叉落實(shí)，有望發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。比如海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲此前表示，今年10月1日，京津冀三地將推進(jìn)通關(guān)一體化改革，把通關(guān)一體化改革推廣到上海、浙江、江蘇等長(zhǎng)三角地區(qū)，并在廣東實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化改革；明年初，將長(zhǎng)三角通關(guān)一體化改革拓展到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的11個(gè)省市。

　　此外，張莉指出，這些創(chuàng)新制度要想發(fā)揮作用，不能停留在文件上，必須在落實(shí)上下足功夫。而且更為重要的是，要結(jié)合行政職能轉(zhuǎn)變，更新觀念，切實(shí)做到尊重市場(chǎng)規(guī)律，為企業(yè)辦實(shí)事，致力于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高通關(guān)效率?！跋啾扔诼鋵?shí)文件，更根本的是要更新觀念?！薄皬?fù)制推廣并不是簡(jiǎn)單的模仿照搬，一定要結(jié)合實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮制度的適用性，有條件、按需求地來復(fù)制推廣?！庇趶V洲強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)尊重主體、自我革命的精神，傾聽企業(yè)呼聲，把降低企業(yè)成本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，使改革受到廣大企業(yè)的歡迎，受到市場(chǎng)的歡迎。