本報(bào)記者 馮建偉 通訊員 馬顏峰

　　新疆阿克蘇市是農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳確定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)縣。阿克蘇市托普魯克鄉(xiāng)尤庫日喀拉喀勒村村民亞森·沙力一家因勞動(dòng)力不足，加之農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)，將12畝地交給同村的另一位農(nóng)民種。2006年，隨著各種農(nóng)業(yè)稅的取消，國家又增加了各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。此時(shí)，亞森想把交給別人的地要回來自己種?？蓪Ψ揭言诘乩镞B續(xù)投入并種下了果樹，不愿意退還。最后亞森只要回了6畝地。

　　據(jù)了解，在阿克蘇市，目前農(nóng)村每畝耕地平均承包價(jià)格是500元左右，加上國家各種惠農(nóng)補(bǔ)貼三四百元，每畝地每年的收益最低也有800多元，土地成了香餑餑。但因第二輪土地承包時(shí)遺留的權(quán)屬不清問題，引發(fā)的土地糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　阿克蘇市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理局局長肖春林告訴記者，土地附加值低的時(shí)候，還有各種農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不愿意種地。近幾年，土地的附加值越來越高，農(nóng)業(yè)稅也取消了，還有很多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，那些棄地的農(nóng)民又想將地要回來。

　　“對土地進(jìn)行確權(quán)，首先要消除農(nóng)民的顧慮?！毙ご毫终f，從2013年2月開始，我們先從村干部的思想工作抓起，然后在村干部的配合下，對村民進(jìn)行土地確權(quán)宣傳，讓農(nóng)民知道，確權(quán)不是重新分地，而是從法律上確認(rèn)原主人對土地的承包經(jīng)營權(quán)，而且長久不變。

　　亞森·沙力說：“鄉(xiāng)里和縣里都是一對一給我們宣傳，比如田地的四個(gè)面延伸到什么位置，都講解得很清楚?！比ツ?月工作進(jìn)入實(shí)測階段，阿克蘇市的工作人員采用了解譯遙感影像圖、GPS-RTK、全站儀等先進(jìn)設(shè)備，準(zhǔn)確測出了土地面積，地塊形狀，繪制了“魚鱗圖”，而且每塊地的位置必須要相鄰的地主人到現(xiàn)場指認(rèn)、簽字，缺一不可。

　　肖春林說，土地確權(quán)等于給農(nóng)民的承包土地辦了“身份證”，很有效地解決了農(nóng)村土地四至不清、面積不實(shí)、空間位置不明、權(quán)屬不清等歷史遺留問題，為調(diào)處農(nóng)村土地承包引發(fā)的各種糾紛提供了依據(jù)，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系。

　　阿克蘇市已對試點(diǎn)的托普魯克鄉(xiāng)兩個(gè)村12個(gè)村民小組790戶農(nóng)民的1.2萬畝二輪承包土地進(jìn)行了確權(quán)，確權(quán)登記工作深受試點(diǎn)鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾熱情支持，大家紛紛主動(dòng)地參與其中。