本報(bào)訊 浙江省嘉善縣推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)從單一操作向體系建設(shè)轉(zhuǎn)變，從零散發(fā)展向規(guī)范推進(jìn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索建立具有本地特色的服務(wù)型政府，并已取得政府購(gòu)買服務(wù)“量多面廣、質(zhì)量兼具”的成效。

　　實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)工作體系發(fā)展。2012年，在嘉興市率先出臺(tái)加快推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)力量公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，劃定社會(huì)工作服務(wù)等8大項(xiàng)購(gòu)買范圍，明確了操作流程。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和資金補(bǔ)助管理辦法，明確所需資金采取“以事定費(fèi)、購(gòu)買服務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助”相結(jié)合的財(cái)政補(bǔ)貼方式，并將專項(xiàng)補(bǔ)助列入監(jiān)督審計(jì)范疇，按現(xiàn)有政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付等規(guī)定支付。配套建立相關(guān)的財(cái)政資金保障機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)預(yù)算管理，逐年增加公共財(cái)政投入，拓展購(gòu)買范圍。成立社會(huì)組織培育中心，已納入9家社會(huì)組織，涉及養(yǎng)老、新居民服務(wù)、婚姻家庭等。目前，全縣政府購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容已涵蓋公共衛(wèi)生服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、公共教育服務(wù)等諸多領(lǐng)域，截至2013年底，組織實(shí)施項(xiàng)目已達(dá)125個(gè)，安排財(cái)政資金9724.2萬(wàn)元。

　　推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)工作傾向民生。一是落實(shí)社保領(lǐng)域先行。首先推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買健康居家養(yǎng)老服務(wù)，并出臺(tái)全縣養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法，對(duì)符合條件的困難、高齡、獨(dú)居等困難老年人實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每人100元至1000元。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式推出全省首輛“嘉辰號(hào)”健康服務(wù)流動(dòng)車，為居家老人提供醫(yī)療咨詢、基本護(hù)理、部分診療服務(wù)3000余人次。向社會(huì)力量購(gòu)買家政服務(wù)，提供生活配送服務(wù)、特需訂單服務(wù)等多樣化的居家養(yǎng)老服務(wù)，僅今年上半年就提供生活配送服務(wù)6585人次。推行居家養(yǎng)老服務(wù)站承包制度，全縣居家養(yǎng)老服務(wù)站已達(dá)142個(gè)，參加活動(dòng)和接受服務(wù)的老人達(dá)42300余人次。今年以來(lái)又投入33萬(wàn)元，培育居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)4家，推出助餐、助潔、家政、健康流動(dòng)等居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，長(zhǎng)期服務(wù)600多名老人。目前，全縣在冊(cè)登記的承接民政服務(wù)的社會(huì)力量已超過(guò)5家。

　　二是推動(dòng)公益行業(yè)擴(kuò)圍。試行向社會(huì)力量購(gòu)買社區(qū)矯正服務(wù)工作，采取購(gòu)買服務(wù)崗位和購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目?jī)煞N方式，對(duì)教育學(xué)習(xí)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、個(gè)別教育和心理矯正服務(wù)、上門走訪和電話回訪服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等7種非執(zhí)法類項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)認(rèn)購(gòu)。出臺(tái)公益創(chuàng)投項(xiàng)目扶持辦法，培育公益性社會(huì)組織和優(yōu)質(zhì)公益服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共管理和服務(wù)，今年全縣安排30萬(wàn)元福彩公益金，用于資助公益創(chuàng)投活動(dòng)。

　　三是實(shí)現(xiàn)輔助事務(wù)延伸。采取政府購(gòu)買服務(wù)形式將全縣社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)外包給電信部門籌建，全縣已建成視頻監(jiān)控點(diǎn)2241個(gè)，共計(jì)投入租用資金達(dá)2156萬(wàn)元。城區(qū)居民小區(qū)、城市道路清掃保潔服務(wù)全部實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，全年預(yù)算金額達(dá)1700余萬(wàn)元。試行縣級(jí)重大政府投資項(xiàng)目概算審核管理辦法，對(duì)總投資1000萬(wàn)元及以上的縣級(jí)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)力量審核。推行“五水共治”項(xiàng)目承接運(yùn)作，全縣首批6家社會(huì)力量承接項(xiàng)目16個(gè)，區(qū)域涉及16個(gè)村，治理河流46條。

　　同時(shí)，該縣加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)工作規(guī)范建設(shè)。出臺(tái)了第一批政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，涉及基本公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)和政府履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)3大類45款169項(xiàng)，具體涵蓋教育、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。截至目前，目錄中約40%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買服務(wù)。

　　實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)工作的事前、事中和事后績(jī)效管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)流程作出規(guī)定，要求通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)采購(gòu)等方式實(shí)施，對(duì)不屬于政府采購(gòu)范圍的要求通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施，并主動(dòng)向社會(huì)公開所需購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買預(yù)算、評(píng)價(jià)方法和服務(wù)要求等內(nèi)容。規(guī)范操作辦法同步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)。