中新社北京8月15日電 (記者 龐無(wú)忌)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》在遲到月余后，15日與公眾見(jiàn)面。

　　此番出臺(tái)的意見(jiàn)稿，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的原則、適用范圍、登記簿冊(cè)、登記程序、登記機(jī)構(gòu)等具體環(huán)節(jié)均做出明確規(guī)定，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在中國(guó)的施行提供法律依據(jù)和可操作的行動(dòng)指南。

　　由于中國(guó)官方已在今年提出建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時(shí)間表，此番路線圖的初步確定和加入，也意味著中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在經(jīng)過(guò)七年緩慢前行甚至停滯后，終于有望到達(dá)終點(diǎn)線。

　　中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受中新社記者采訪時(shí)指出，意見(jiàn)稿“交卷”說(shuō)明中國(guó)高層已將抓緊推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記正式提上議事日程。

　　國(guó)家層面的決心是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在去年3月底以來(lái)驟然提速的主要原因。

　　早在七年前，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”就已寫入《物權(quán)法》。但多年來(lái)，受到不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的“多頭管理”、利益和職權(quán)再分配等難題所阻，統(tǒng)一登記進(jìn)展一直十分緩慢。

　　直到2013年3月底，中國(guó)官方將“出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”作為2014年重要的任務(wù)。當(dāng)年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。此后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記步入快車道。

　　今年以來(lái)，幾乎每個(gè)月都能聽(tīng)到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的新動(dòng)向。3月，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，確定用三年時(shí)間在中國(guó)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；4月，國(guó)土資源部成立不動(dòng)產(chǎn)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月，不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌；6月，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的研究設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。

　　在此過(guò)程中，天津、河北、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江等多個(gè)省市也逐步傳出明確不動(dòng)產(chǎn)登記的牽頭單位、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、多部門整合職責(zé)等消息。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也從中央層面逐漸向各地方“落地”。

　　作為一項(xiàng)關(guān)注度極高的政策，不動(dòng)產(chǎn)登記所涉無(wú)論是房屋還是土地都與房地產(chǎn)行業(yè)息息相關(guān)。甚至有知名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提出，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

　　顧云昌表示，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記最大的影響在于數(shù)十年來(lái)首次“摸清家底”。

　　中國(guó)上一次房屋普查發(fā)生在近30年前，但此后房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了翻天覆地的變化?！艾F(xiàn)有數(shù)據(jù)支離破碎，而且不再具有可參考性”，顧云昌表示，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記摸清目前中國(guó)房屋、土地的家底對(duì)于宏觀調(diào)控和決策來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要，可大幅提高房地產(chǎn)及其他宏觀政策的針對(duì)性。

　　尤其是市場(chǎng)關(guān)心的庫(kù)存、空置率等數(shù)據(jù)，一直沒(méi)有權(quán)威來(lái)源，各市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)也會(huì)因?yàn)榭趶?、統(tǒng)計(jì)方法等問(wèn)題而天差地別?！暗@些數(shù)據(jù)對(duì)于真正認(rèn)識(shí)目前樓市的供求關(guān)系來(lái)說(shuō)意義重大”，顧云昌指出，這些數(shù)據(jù)的缺乏也是之前多年針對(duì)房?jī)r(jià)的樓市調(diào)控未見(jiàn)明顯成效的原因之一。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，由于此前政策推進(jìn)艱難，市場(chǎng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記是否能夠如期落地一直存在疑惑，但不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例“交卷”，說(shuō)明官方相關(guān)部門在加快推進(jìn)這一政策的落地。

　　此外，他表示，雖然不動(dòng)產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控，目的也并非反腐。但這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，對(duì)市場(chǎng)的影響將非常大。

　　而且，雖然不動(dòng)產(chǎn)登記的目的并非為了開(kāi)征房產(chǎn)稅，但與住房信息聯(lián)網(wǎng)一樣，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是開(kāi)征房產(chǎn)稅的前提和基礎(chǔ)。

　　在登記條例出臺(tái)后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記在全國(guó)的落地將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。專家分析稱，其一旦落地將對(duì)物權(quán)法的落實(shí)、土地管理法的修改、“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題的破解乃至社會(huì)管理體系的完善都形成倒逼的壓力。(完)