市規(guī)土委昨在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)事宜的通知》(以下簡稱《通知》)，其中最大的變化、也是社會最為關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容是：在工業(yè)樓宇及配套設(shè)施的受讓人資格及轉(zhuǎn)讓增值收益收繳事宜上有了新的補(bǔ)充。

　　特殊情形下個(gè)人可成為受讓人

　　目前，《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)和《〈深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法(試行)〉實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)兩個(gè)文件對工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策進(jìn)行了解釋說明?！暗@兩個(gè)文件在執(zhí)行過程中，也碰到了一些問題，需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，此次《通知》正是在這樣的背景下出臺?！笔幸?guī)劃國土委有關(guān)人士解釋。

　　備受各界關(guān)注的第一個(gè)問題是，自然人是否可以成為工業(yè)樓宇受讓人？按照《辦法》規(guī)定，工業(yè)樓宇的受讓人須是經(jīng)依法注冊登記的企業(yè)。但在《細(xì)則》又列出了四條例外情形，即因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書取得物權(quán)的；因繼承、受遺贈取得物權(quán)的；因共有分割取得物權(quán)的；因政府行使優(yōu)先購買權(quán)的。

　　于是，在現(xiàn)實(shí)操作中，就出現(xiàn)了許多歷史問題沒法得到解決的情況，特別是一些被公認(rèn)為居住性質(zhì)的配套設(shè)施，只限定企業(yè)為受讓人在現(xiàn)實(shí)中難以操作。

　　此次《通知》有針對性地提出上述問題的解決辦法，比如，對受讓人的資格有進(jìn)一步補(bǔ)充和放開，即具有居住功能(含宿舍、單身公寓、辦公式公寓、商務(wù)公寓等)的工業(yè)樓宇配套設(shè)施在《通知》實(shí)施前有下列情形之一的，受讓人可以為非企業(yè)，一、已轉(zhuǎn)讓并辦理登記的；二、已簽訂預(yù)售合同并備案的；三、經(jīng)房改部門批準(zhǔn)被納入房改范圍的；四、市政府批準(zhǔn)的其他情形。

　　市規(guī)劃國土委有關(guān)人士解讀稱，《通知》中關(guān)于工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓受讓人的規(guī)定變化，意味著特殊情形下的工業(yè)樓宇配套設(shè)施也可以轉(zhuǎn)讓給自然人。

　　轉(zhuǎn)讓增值收益明確了分配方案

　　工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓中備受關(guān)注的另一大熱點(diǎn)話題是：隨著城市的發(fā)展，工業(yè)區(qū)周邊配套設(shè)施的完善，工業(yè)區(qū)及其區(qū)內(nèi)配套設(shè)施尤其工業(yè)樓宇的價(jià)值已經(jīng)今非昔比，現(xiàn)在政策引導(dǎo)讓工業(yè)樓宇流轉(zhuǎn)起來，其增值收益如何分配？如何杜絕炒作工業(yè)樓宇的現(xiàn)象？

　　對此，《通知》中明確規(guī)定了收益的分配方式，分為：非城市更新類和城市更新類兩種。

　　以非城市更新改造的工業(yè)樓宇及配套設(shè)施轉(zhuǎn)讓為例，首次轉(zhuǎn)讓的，按照下列方式繳交增值收益：一是用地批準(zhǔn)文件或者土地使用權(quán)出讓合同約定可以分割轉(zhuǎn)讓而分割轉(zhuǎn)讓的，或者規(guī)定了整體轉(zhuǎn)讓而實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓的，免繳增值收益。二是首次轉(zhuǎn)讓，發(fā)生在竣工驗(yàn)收之日起五年后的，也免繳增值收益；再次轉(zhuǎn)讓，即三級市場的流轉(zhuǎn)，發(fā)生在五年之后的可免繳增值收益，五年之內(nèi)再轉(zhuǎn)讓的，如因無法提供相關(guān)憑證而無法正確計(jì)算增值收益的可按成交價(jià)或計(jì)稅參考價(jià)(取價(jià)高者)的5%繳交。

　　在提到《通知》中規(guī)定的工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓收益分配方式時(shí)，市規(guī)劃國土委有關(guān)人士解釋稱，相對于當(dāng)初的土地獲取成本，如今工業(yè)樓宇在市場上出讓，其增值將堪稱“暴利”，如不對其增值收益進(jìn)行部分收繳，勢必使得社會公眾對新政策的公平性和公益性產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為開發(fā)商獨(dú)享了政策變動帶來的紅利。另外，規(guī)定收益分配比例，也有利于規(guī)避工業(yè)樓宇的炒作。(記者 徐強(qiáng))