昨日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資高成本的指導意見，分條明確各部委、監(jiān)管機構(gòu)就落實7月23日國務(wù)院常務(wù)會議精神的職責任務(wù)。

　　對比國務(wù)院常務(wù)會議提出的緩解融資高成本十項舉措，此次指導意見繼續(xù)秉承國務(wù)院常務(wù)會議要求，并強調(diào)解決當前企業(yè)融資成本高的問題根本出路在于全面深化改革，標本兼治，重在治本。

　　此外，指導意見提出設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)存款偏離度指標、對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠等新舉措，多措并舉緩解融資高成本問題。

　　實際上，早在國務(wù)院辦公廳下發(fā)指導意見明確各有關(guān)部門職責任務(wù)之前，各部委、監(jiān)管部門已陸續(xù)出臺相應(yīng)政策規(guī)定。比如，央行宣布對部分分支行增加支農(nóng)支小再貼現(xiàn)額度120億，證監(jiān)會從資本市場角度出臺十大新措施，保監(jiān)會出臺新“國十條”等。據(jù)悉，銀監(jiān)會近期也會就落實緩解企業(yè)融資高成本出臺相關(guān)新政策。

　　值得注意的是，此次指導意見首次提出，銀監(jiān)會、財政部負責設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)存款偏離度指標，研究將其納入銀行業(yè)金融機構(gòu)績效評價體系扣分項，約束銀行業(yè)金融機構(gòu)存款“沖時點”行為，并適當降低存款、資產(chǎn)規(guī)模等總量指標的權(quán)重，優(yōu)化內(nèi)部考核機制。

　　央行公布的7月金融數(shù)據(jù)顯示，7月份人民幣存款減少1.98萬億元，同比多減1.73萬億元，而因年度考核沖時點，6月人民幣存款大幅增加3.97萬億元，造成7月人民幣存款波動幅度超2萬億元。

　　不少銀行分析師表示，設(shè)立存款偏離度指標有利于緩解銀行考核沖時點的做法，避免銀行存款出現(xiàn)月度大幅波動。

　　國務(wù)院辦公廳表示，從中長期看，解決企業(yè)融資成本高的問題要依靠推進改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的治本之策，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、形成財務(wù)硬約束和發(fā)展融資來降低杠桿率，消除結(jié)構(gòu)性扭曲。推進國有企業(yè)改革和財稅改革，簡政放權(quán)，打破壟斷，硬化融資主體財務(wù)約束，提綱資金使用效率等。

　　國務(wù)院辦公廳強調(diào)，各地區(qū)、各部門要高度重視降低企業(yè)融資成本的相關(guān)工作，加強組織領(lǐng)導和分工協(xié)作，對各項任務(wù)落實要有布置、有督促、有檢查。

　　國務(wù)院辦公廳會對重點任務(wù)落實情況進行跟蹤督查。

　　指導意見強調(diào)了哪些內(nèi)容？

　　貨幣信貸政策方面：

　　指導意見繼續(xù)強調(diào)保持貨幣信貸總量合理適度增長，并著重提出，切實執(zhí)行有保有控的信貸政策，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中有市場有效益的企業(yè)不能搞“一刀切”。

　　優(yōu)化基礎(chǔ)貨幣的投向，適度加大支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的力度。

　　發(fā)展直接融資方面：

　　指導意見指出，逐步擴大各類長期資金投資資本市場的范圍和規(guī)模，按照國家稅收法律及有關(guān)規(guī)定，對各類長期投資資金予以稅收優(yōu)惠。

　　繼續(xù)擴大中小企業(yè)各類非金融企業(yè)債務(wù)融資工具及集合債、私募債發(fā)行規(guī)模。

　　健全多層次資本市場體系，支持中小微企業(yè)依托全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)開展融資，進一步促進私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展。

　　清理整頓不合理金融服務(wù)收費方面：

　　指導意見提出，對于發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責，不得再分解設(shè)置收費項目。

　　在商業(yè)銀行和相關(guān)中介機構(gòu)對收費情況進行全面深入自查的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)加強專項檢查。

　　發(fā)展金融機構(gòu)方面：

　　除了繼續(xù)加快推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)外，指導意見還指出，銀監(jiān)會要積極穩(wěn)妥培育立足本地經(jīng)營、特色鮮明的村鎮(zhèn)銀行，引導金融機構(gòu)在基層地區(qū)合理布局分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。

　　指導意見還要求，監(jiān)管部門要加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。

　　盡快出臺規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融的相關(guān)指導意見和配套管理辦法，促進公平競爭。