劉亭

　　盡管今年上半年全國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，恐怕要比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)略差；未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，也恐怕要比現(xiàn)實(shí)運(yùn)行更為嚴(yán)峻，但就總體而言，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)工作較好地體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、體制改革等領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多積極的新進(jìn)展。

　　當(dāng)此關(guān)頭，我們一定要想清楚自己到底要的是什么？是經(jīng)濟(jì)短期的表面光鮮一點(diǎn)呢，還是要長(zhǎng)期實(shí)質(zhì)性地向好？微刺激是為了穩(wěn)增長(zhǎng)，但穩(wěn)增長(zhǎng)又是為了什么呢？是為了引領(lǐng)和推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)走上“三必須、三發(fā)展”的新路子，也即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”。

　　下一步經(jīng)濟(jì)工作的政策取向，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)是努力尋求增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的一箭雙雕。浙江省的可行之策，可以是改革+發(fā)展：兩項(xiàng)改革+兩個(gè)發(fā)展。

　　“兩項(xiàng)改革”一是推進(jìn)政府自身改革。從省委、省政府來(lái)說(shuō)，這條已經(jīng)作為這一輪全面深化改革的突破口，具體的就是力推“三張清單一張網(wǎng)”。對(duì)此，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，堅(jiān)決地簡(jiǎn)政放權(quán)、清權(quán)減權(quán)，同時(shí)為政府套上機(jī)構(gòu)、編制和職權(quán)“法定化”的籠頭。另外，能在“一張網(wǎng)”上進(jìn)行的公共管理和提供的公共服務(wù)，一律實(shí)行“透明政府、陽(yáng)光運(yùn)作”。千萬(wàn)不要這邊在做“減法”，那頭一說(shuō)要救經(jīng)濟(jì)，司空見(jiàn)慣、輕車(chē)熟路的“加法”又都上來(lái)了；這邊說(shuō)要建設(shè)“有限政府”，那邊一說(shuō)要保增長(zhǎng)，又成了“全能政府”。也千萬(wàn)不要以保密、維穩(wěn)等似是而非的理由，致使“一張網(wǎng)”建而不用、運(yùn)而不轉(zhuǎn)，仍然是“信息孤島”和“信息煙囪”的老方一帖。政府的作為應(yīng)有一條底線，那就是單憑市場(chǎng)機(jī)制仍有不足包括失靈的時(shí)候，你才義不容辭、勇于擔(dān)當(dāng)，并且也要盡可能地引入經(jīng)濟(jì)的辦法、法律的手段。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶才是場(chǎng)子里的“運(yùn)動(dòng)員”，政府還是制定好規(guī)則、當(dāng)好有效監(jiān)管的“裁判員”就是了。

　　二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。對(duì)此省政府領(lǐng)導(dǎo)已有清晰而到位的“兩句話”：一句是“讓愿意進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)城，讓愿意下鄉(xiāng)的市民下鄉(xiāng)”；另一句是“三權(quán)到人（戶），權(quán)隨人（戶）走”。前者是說(shuō)支持人口的“自由遷徙”，也就是“化人”；后者是說(shuō)配套推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度其中特別是土地制度的改革，也就是“化地”。“化人”必須“化地”，不“化地”亦無(wú)從“化人”。這兩句話，抓住了新型城市化的精髓，也切中了“人的城市化”的要害。浙江如能在這個(gè)問(wèn)題上率先實(shí)現(xiàn)突破，將極大地激活拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的需求。愿意到城里去定居的，他就去城里建（買(mǎi)）房子，搞裝修、買(mǎi)家電，在城市平臺(tái)上打拼創(chuàng)業(yè)，享受城里人的生活；愿意到鄉(xiāng)下去生活的，他就到村里買(mǎi)（租）房子，看得見(jiàn)綠水青山、吃得到鮮活果蔬，記得起濃濃鄉(xiāng)愁，活得個(gè)瀟灑自在。既然在城市國(guó)有土地上蓋的房子，都可以自由買(mǎi)賣(mài)，都可以“三證”到位，那在農(nóng)村集體共有土地上蓋的房子，怎么就不能轉(zhuǎn)讓交易，照樣辦理“大產(chǎn)權(quán)”呢？至于耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法流轉(zhuǎn)，更能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和成長(zhǎng)。

　　“兩個(gè)發(fā)展”一是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。到什么山頭唱什么歌，浙江人均GDP已然超過(guò)1.1萬(wàn)美金，此時(shí)再擴(kuò)張一般的制造業(yè)，不但生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)承受不了，連消化諸多成本后的盈利都很難做到。工業(yè)經(jīng)服務(wù)化而走向高端，是必然的出路。要加快推進(jìn)浙江以工業(yè)為主導(dǎo)，向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，重中之重就是優(yōu)先發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算發(fā)展起來(lái)以后，人類(lèi)要主動(dòng)地生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)備、處理和利用數(shù)據(jù)，要拿來(lái)“以我為主、為我所用”，已經(jīng)是有條件、也有可能了。其之所以重要，就是因?yàn)樗鼤?huì)像“水銀瀉地”那樣無(wú)孔不入，最后滲透、融入、帶動(dòng)和改變所有的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，也即通常所說(shuō)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”。傳統(tǒng)的商品交易成了電子商務(wù)，傳統(tǒng)的政府運(yùn)行成了電子政務(wù)，傳統(tǒng)的社會(huì)治理成了電子社務(wù)，皆有賴互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的“點(diǎn)化之功”。馬化騰提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的公式，加號(hào)后面是“傳統(tǒng)的各行各業(yè)”。這件事一旦認(rèn)真去做，就會(huì)像打開(kāi)了“潘多拉魔盒”，不知道里面會(huì)冒出來(lái)什么古靈精怪的東西。浙江要抓住發(fā)展這個(gè)歷史性的機(jī)遇，奮發(fā)有為，急起直追。

　　二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。浙江的地形地貌是“七山一水二分田”，山區(qū)就是要搞好生態(tài)經(jīng)濟(jì)，而不能再走工業(yè)制造的老路。山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不需要去跟平原沿海地區(qū)比拼GDP總量，甚至連人均GDP水平也不要去比。經(jīng)常聽(tīng)到有人說(shuō)，要與全省同步全面小康、同步現(xiàn)代化，接著再不假思索地把它理解為人均GDP趕上全省的平均水平，這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

　　雖然廣義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指注重生態(tài)環(huán)境、保護(hù)和開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，但這里的內(nèi)涵，無(wú)非是指“生態(tài)農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+生態(tài)人居”。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)就是有機(jī)農(nóng)業(yè)，好好出產(chǎn)那些“本塘”的、安全的、新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。生態(tài)旅游的涵蓋面就寬了去了：休閑運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老養(yǎng)生、民俗文化、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)，都是大旅游可以包容進(jìn)去的“物件”。如果拓展開(kāi)去，什么體驗(yàn)游、自駕游、探險(xiǎn)游、風(fēng)情游，只要是有別于城市的緊繃、喧囂和污濁，什么樣的山水風(fēng)光、人情世故，都可以讓生態(tài)旅游“一網(wǎng)打盡”。生態(tài)人居其實(shí)就是農(nóng)村的房地產(chǎn)業(yè)。為什么不能把農(nóng)居變成休閑房產(chǎn)、度假房產(chǎn)、養(yǎng)生房產(chǎn)和景觀房產(chǎn)呢？適應(yīng)不同人群、不同人生階段的多樣化居住需求，就是要打通城鄉(xiāng)一體的房地產(chǎn)市場(chǎng)，并藉此加快綠水青山到金山銀山的轉(zhuǎn)化。

　?。ㄗ髡邽閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者、浙商智庫(kù)專家）