新華網(wǎng)北京8月14日電（記者李延霞 吳雨）國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，要求金融部門采取綜合措施，著力緩解企業(yè)融資成本高問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

　　“該意見緊緊圍繞緩解企業(yè)融資成本這一核心問題，多方著力，標(biāo)本兼治，各項(xiàng)措施切中要害，為金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。”中國銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　保持貨幣信貸總量合理適度增長，抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升，縮短企業(yè)融資鏈條，清理整頓不合理收費(fèi)……《意見》提出了十個(gè)方面的政策措施，并明確了各部門的職責(zé)分工。

　　當(dāng)前我國貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是小微企業(yè)融資不易、成本較高的問題依然突出。“降低小微企業(yè)的融資成本，有利于為企業(yè)‘輸氧供血’，充分激發(fā)市場主體活力，為穩(wěn)增長奠定良好的微觀基礎(chǔ)?！便y監(jiān)會(huì)表示。

　　《意見》提出要優(yōu)化信貸投向，為棚戶區(qū)改造、鐵路、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，小微企業(yè)融資難的主要問題在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。金融機(jī)構(gòu)一方面信貸規(guī)?？偭渴苤萍s，另一方面大量資金被占用在不合理領(lǐng)域。

　　“目前我國Ｍ2總量很高，但大量資金被占用在一些不合理領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)、政府融資平臺(tái)、僵尸企業(yè)等，推高了社會(huì)平均融資成本。”他表示。

　　《意見》提出，商業(yè)銀行加強(qiáng)貸款管理，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)貸款資金流向。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶認(rèn)為，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，金融機(jī)構(gòu)控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。加強(qiáng)貸款流向監(jiān)管，將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把資金投向政府引導(dǎo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，避免銀行為追求利益做大某些領(lǐng)域的泡沫。

　　環(huán)節(jié)過多、鏈條過長是推高融資成本的重要原因?！兑庖姟芬?，縮短企業(yè)融資鏈條，整治層層加價(jià)行為。

　　“金融機(jī)構(gòu)以錢炒錢、過度自我循環(huán)的現(xiàn)象是不正常的?！惫镉卤硎?，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)縮短經(jīng)營環(huán)節(jié)，把吸納的資金不經(jīng)過那么多彎彎繞，直接投到企業(yè)中去；希望監(jiān)管部門突破分業(yè)監(jiān)管藩籬，盡量讓金融機(jī)構(gòu)資金直通企業(yè)。

　　在社會(huì)整體資金鏈緊張的背景下，銀行亂收費(fèi)問題日益突出，不僅增加了企業(yè)融資成本，也給宏觀調(diào)控帶來干擾。《意見》提出，對(duì)于直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，正在組織開展全國性的銀行業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，要求各銀行進(jìn)行自查，各銀行從總行到各級(jí)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。在自查自糾的基礎(chǔ)上，各銀監(jiān)局進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對(duì)于違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)格依法啟動(dòng)問責(zé)程序。

　　值得注意的是，為引導(dǎo)商業(yè)銀行糾正單純追逐利潤、攀比擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的行為?！兑庖姟诽岢鲈O(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款偏離度指標(biāo)，研究將其納入績效評(píng)價(jià)體系扣分項(xiàng)，約束銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款“沖時(shí)點(diǎn)”行為。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，存款偏離度指標(biāo)等于為“沖時(shí)點(diǎn)”加了一道監(jiān)管工具，使得銀行存款不能再大量、集中的進(jìn)出，引導(dǎo)銀行不要盲目擴(kuò)張，要合理發(fā)展。

　　銀監(jiān)會(huì)表示，下一步將按照意見的要求，在優(yōu)化小微企業(yè)貸款服務(wù)、保持收費(fèi)專項(xiàng)治理高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，從抑制金融機(jī)構(gòu)籌資成本不合理上升、完善商業(yè)銀行考核評(píng)價(jià)體系、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面繼續(xù)著力，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。