財(cái)政信息化能不能走共享服務(wù)中心的路子？如果可以，該如何搭建財(cái)政信息化共享平臺(tái)，推進(jìn)財(cái)政信息化共享服務(wù)？對(duì)此，記者采訪了江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局的趙長(zhǎng)寶，他對(duì)此有許多獨(dú)到的看法。

　　需要符合幾個(gè)硬杠杠

　　作為一種新型的管理模式，共享服務(wù)中心的本質(zhì)是由信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)的運(yùn)營(yíng)管理模式的變革與創(chuàng)新。

　　趙長(zhǎng)寶認(rèn)為，在財(cái)政信息化領(lǐng)域，共享服務(wù)中心是基于統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)核算方法和操作流程等來(lái)實(shí)現(xiàn)的。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)政信息化共享服務(wù)中心是通過(guò)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造與標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)不同地域財(cái)政、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一處理的新模式。統(tǒng)一處理保證了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告的規(guī)范、結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，而且能節(jié)省系統(tǒng)和人工成本，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升業(yè)務(wù)處理效率。

　　我國(guó)法律、制度、文化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及思維習(xí)慣與國(guó)外存在較大的差別，決定了我國(guó)單位在應(yīng)用共享服務(wù)時(shí)，必須結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況、行業(yè)特點(diǎn)和單位自身的特點(diǎn)，不能一哄而上。

　　“國(guó)內(nèi)建立財(cái)政信息化共享服務(wù)中心的單位至少應(yīng)符合如下幾點(diǎn)要求，單位達(dá)到一定的規(guī)模，分支機(jī)構(gòu)眾多；單位業(yè)務(wù)內(nèi)容相同；每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)政信息化事務(wù)能夠按統(tǒng)一的規(guī)則和流程處理，可復(fù)制可批量處理；上級(jí)部門有集中財(cái)政信息化管理的需求，要求強(qiáng)化分支機(jī)構(gòu)管控；單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求較高，追求流程的科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化以及制度的強(qiáng)力執(zhí)行?！壁w長(zhǎng)寶分析道。

　　而且共享服務(wù)中心的建設(shè)周期較長(zhǎng)，效果顯現(xiàn)滯后，領(lǐng)導(dǎo)層很難做到對(duì)項(xiàng)目一如既往地支持，因此，趙長(zhǎng)寶認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)中要結(jié)合單位實(shí)際，分步驟開展，分階段輸出結(jié)果，先固化再優(yōu)化，先確保平穩(wěn)過(guò)渡再精益求精。

　　思維轉(zhuǎn)變和組織架構(gòu)變革先行

　　財(cái)政信息化共享服務(wù)，并非由財(cái)政信息部門主動(dòng)發(fā)起，而是隨著財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理變革而產(chǎn)生。在趙長(zhǎng)寶看來(lái)，實(shí)施共享服務(wù)成功的最重要因素是有效的管理創(chuàng)新和思維方式的改變?！柏?cái)政信息化共享服務(wù)中心的建立其實(shí)是一種改革，需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)政信息化管理組織架構(gòu)、操作流程、財(cái)政信息化制度等方面進(jìn)行較大的調(diào)整，工作量大，難度高，勢(shì)必帶來(lái)對(duì)原有管理模式和部分人員利益的沖擊。”

　　財(cái)政信息化共享服務(wù)也帶來(lái)思想觀念上的變革，需要打破一些傳統(tǒng)習(xí)慣和認(rèn)識(shí)。一是打破單位組織體系“大而全、小而全”的傳統(tǒng)觀念，按照專業(yè)化、流程化、集約化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)調(diào)整內(nèi)部組織架構(gòu)。二是打破依賴手工操作、紙質(zhì)文件簽名審批的傳統(tǒng)習(xí)慣，大力推行電子化審批，并以嚴(yán)密的安全措施，增強(qiáng)電子化操作的可信度和可靠性。三是打破害怕公開透明、習(xí)慣遮遮掩掩的落后心理，加強(qiáng)陽(yáng)光財(cái)政信息化建設(shè)。

　　“建立共享服務(wù)中心，還必須進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的深度變革。財(cái)政信息化共享服務(wù)是將共性的、重復(fù)的、標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)放在共享服務(wù)中心，它同時(shí)汲取了分權(quán)和集權(quán)的優(yōu)勢(shì)，摒除各自的弊端，使中心成為單位的財(cái)政信息化集成芯片，總體職能向廣闊和縱深發(fā)展，讓財(cái)政信息化在共享管理中直接體現(xiàn)出價(jià)值增值?！壁w長(zhǎng)寶表示。

　　財(cái)政信息化組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，可以騰出更多的時(shí)間和人才實(shí)現(xiàn)管理控制，可以把財(cái)政信息化的資源充分利用起來(lái)。財(cái)政信息化人員也從原來(lái)的角色逐漸演變成了業(yè)務(wù)部門的合作伙伴，為單位創(chuàng)造更多的價(jià)值，為單位的決策提供有力的支持。

　　制度統(tǒng)一與流程梳理是關(guān)鍵

　　財(cái)政信息化共享服務(wù)模式可以跨越地理距離的障礙，向其服務(wù)對(duì)象提供內(nèi)容廣泛的、持續(xù)的、反應(yīng)迅速的服務(wù)。因此，系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一搭建和整合是實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　趙長(zhǎng)寶提出自己的專業(yè)建議，搭建財(cái)政信息化共享服務(wù)中心體系，還必須完成財(cái)政信息化共享服務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的對(duì)接，如OA系統(tǒng)、監(jiān)督管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)等，如此才能實(shí)現(xiàn)各信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)集成和數(shù)據(jù)共享。

　　可以設(shè)想的是，財(cái)政信息化共享服務(wù)中心建成后，將是流水線式的財(cái)政信息化核算模式，財(cái)政信息化人員按照業(yè)務(wù)鏈條進(jìn)行崗位配置，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、實(shí)物流和價(jià)值流的同步，系統(tǒng)可記錄各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的響應(yīng)速度，同樣系統(tǒng)可協(xié)助完成數(shù)據(jù)歸集和管理報(bào)表生成。

　　當(dāng)然，構(gòu)建財(cái)政信息化共享服務(wù)中心工作體系，必須進(jìn)行上下范圍內(nèi)的財(cái)政信息化制度統(tǒng)一和財(cái)政信息化處理流程梳理工作。

　　“如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的制度政策，即使進(jìn)行組織架構(gòu)改革，仍然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。所以必須要有統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政信息化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與流程，通過(guò)有效整合后，把制度政策配套起來(lái)切入到系統(tǒng)中去，保證前端業(yè)務(wù)部門按照制度和政策去運(yùn)營(yíng)，并根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部管理的需要不斷完善與改進(jìn)?！壁w長(zhǎng)寶說(shuō)。

　　此外，財(cái)政信息化共享服務(wù)中心建立的過(guò)程，實(shí)質(zhì)就是財(cái)政信息化流程再造。趙長(zhǎng)寶認(rèn)為，共享服務(wù)中心流程管理的主要思路是建立流程管理機(jī)制，進(jìn)而規(guī)劃、衡量、優(yōu)化這個(gè)機(jī)制，使之真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效。同時(shí)，遠(yuǎn)程交流使得其對(duì)員工的溝通技術(shù)及能力提出了較高的要求。由于整個(gè)流程的規(guī)模統(tǒng)一性要求所有員工對(duì)流程對(duì)一定基礎(chǔ)的了解，所以在財(cái)政信息化共享服務(wù)中心建立初期應(yīng)大規(guī)模對(duì)各地員工進(jìn)行培訓(xùn)。

　?。ū窘M稿件由駱偉瓊采寫）