中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲認為，此次上網(wǎng)電價下調(diào)并非真正意義上的“煤電聯(lián)動”，恰恰從側(cè)面折射出煤電聯(lián)動機制還遠未到位

　　近日，有媒體報道稱，上網(wǎng)電價下調(diào)政策已經(jīng)敲定，下調(diào)幅度在0.01元/千瓦時左右，各地區(qū)下調(diào)幅度有所差別，煤電聯(lián)動機制是本次調(diào)價的主要因素，具體下調(diào)的時間尚未最終確定。另有知情人士透露，上述調(diào)價方案或?qū)⒃?月中旬出臺。

　　事實上，今年年初以來，由于煤價連續(xù)下跌，“煤電聯(lián)動”政策實施以及“上網(wǎng)電價下調(diào)”的聲音就不絕于耳。

　　但中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲向《證券日報》記者表示，此次上網(wǎng)電價下調(diào)并非真正意義上的“煤電聯(lián)動”，恰恰從側(cè)面折射出煤電聯(lián)動這一政策形同虛設(shè)。

　　電價下調(diào)與“煤電聯(lián)動”無關(guān)？

　　據(jù)了解，我國從2013年初開始實施的新煤電成本價格聯(lián)動辦法，將煤價變化5%作為電力調(diào)價的觸發(fā)條件。2012年底的相關(guān)文件要求，“完善煤電價格聯(lián)動機制。繼續(xù)實施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%”。

　　但2011年底開始，煤炭價格從高峰一路下跌，最近一期的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)創(chuàng)下482元/噸的新低，已經(jīng)連降10周。煤電聯(lián)動作為電價定價變化的機制，其變動幅度已遠遠超過觸發(fā)條件。

　　邱希哲認為，此次上網(wǎng)電價下調(diào)并非真正意義上的“煤電聯(lián)動”，恰恰從側(cè)面折射出煤電聯(lián)動這一政策形同虛設(shè)。一方面，煤電聯(lián)動政策有實施條件、實施時限、實施細則，當(dāng)前煤價波動已經(jīng)遠遠超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴重滯后的電價下調(diào)與煤電聯(lián)動沒有實質(zhì)性關(guān)系，即便是為了加強二者聯(lián)動性，上網(wǎng)電價調(diào)整也是“偽煤電聯(lián)動”；另一方面，煤電聯(lián)動政策的初衷是實現(xiàn)煤炭行業(yè)市場化、電價改革市場化，而如今電力價格由政府部門嚴格把控，煤炭價格受巨頭企業(yè)影響，電價調(diào)節(jié)與市場化改革之間沒有太大關(guān)系。

　　中國能源經(jīng)濟研究院研究員陳哲也向《證券日報》記者分析稱，浙江、山東等地的電廠已經(jīng)確認了上網(wǎng)電價下調(diào)的消息，應(yīng)該已經(jīng)落實了，不是空穴來風(fēng)。但這次下調(diào)上網(wǎng)電價的政策出臺可能并非基于“煤電聯(lián)動”，按照煤電聯(lián)動的政策要求應(yīng)該是以年度為單位，現(xiàn)在應(yīng)該還沒有到。

　　事實上，去年10月份上網(wǎng)電價已經(jīng)有了一次下調(diào)，上次下調(diào)也不是基于煤電聯(lián)動，而是以“鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造”的名義。

　　據(jù)了解，去年10月，國家發(fā)改委發(fā)布消息，除云南省和四川省未作調(diào)整外，29個省份均下調(diào)了上網(wǎng)電價，幅度在每千瓦時0.9分至每千瓦時2.5分；同時，提高可再生能源電價附加、脫硝電價標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價，以支持可再生能源發(fā)展，鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量。

　　或影響電企利潤逾100億元

　　據(jù)了解，2012年以來煤炭價格不斷走低讓以火電為主的發(fā)電集團利潤大翻身，2013年年報顯示，五大發(fā)電集團利潤總額達到740.34億元。但上網(wǎng)電價下調(diào)，必然導(dǎo)致火電企業(yè)的利潤回吐。

　　公開數(shù)字顯示，2013年火電發(fā)電量4.19萬億千瓦時，同比增長7.0%。

　　如果上網(wǎng)電價按上述傳言的下調(diào)0.01元/千瓦時的降幅，以去年發(fā)電量全年發(fā)電量技術(shù)計算，在今年剩余的4個多月時間，或?qū)⒂绊懟痣娖髽I(yè)利潤逾100億元。

　　可見上網(wǎng)電價下調(diào)對火電企業(yè)的影響將非常顯著，而且，電企利潤的大幅回吐必將導(dǎo)致火電企業(yè)向上游煤炭企業(yè)施壓，預(yù)計如果上述下調(diào)上網(wǎng)電價的政策落地，將造成煤價的新一輪下跌。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在，雖然煤炭價格大幅下跌，五大電力集團盈利能力大增，但從全國火電行業(yè)來看，在環(huán)保壓力陡增的情況下，還有20%以上的火電企業(yè)仍處在虧損狀態(tài)，特別是云南、貴州等地區(qū)。

　　邱希哲也認為，上網(wǎng)電價下調(diào)會對電力企業(yè)造成一定影響，僅五大電力集團利潤便可能回吐利潤超過50億元，中小電力企業(yè)的盈利空間更將被大大壓縮，加之環(huán)保政策收緊、營業(yè)成本上升，中小企業(yè)在煤價大幅下挫的情況下也不會出現(xiàn)暴利，前些年“所作出的犧牲無法得到有效償還”，煤電之爭獲獎愈演愈烈，電力價格、煤炭價格會更加難以理順，核心領(lǐng)域的攻關(guān)工作會更困難。

　　以近日披露半年報的華能國際為例，華能國際今年的半年報顯示，公司今年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入646.06億元，同比微增0.85%；歸屬于上市公司股東凈利潤達到67.02億元，同比增長13.7%。因為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、全社會用電量同比增幅不大，公司境內(nèi)電廠上半年完成發(fā)電量1517億千瓦時，同比僅增長1.5%。

　　如果按照上網(wǎng)電價下調(diào)0.01元/千瓦時計算，華能國際上半年1517億千瓦時的發(fā)電量，影響利潤將超過15億元。如果該政策8月中旬公布出來，未來到今年年底四個多月時間，影響該公司利潤或超10億元。